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安徽建筑資質(zhì)掛靠網(wǎng)

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2024-09-29 09:28:54

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內(nèi)容摘要：安徽建筑資質(zhì)掛靠網(wǎng)的相關(guān)情況一、建筑資質(zhì)掛靠的定義與常見(jiàn)形式建筑資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程，或...

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安徽建筑資質(zhì)掛靠網(wǎng)的相關(guān)情況

一、建筑資質(zhì)掛靠的定義與常見(jiàn)形式

建筑資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程，或者有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的行為。常見(jiàn)形式包括以?huà)炜糠降拿x簽訂合同、借用資質(zhì)方實(shí)際施工等。

二、安徽建筑資質(zhì)掛靠網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

行政法律風(fēng)險(xiǎn)
- 依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
- 依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
- 在政府平臺(tái)公示，甚至可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)
- 在掛靠項(xiàng)目中，、成本超支等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。
民事法律風(fēng)險(xiǎn)
- 對(duì)掛靠人：掛靠合同無(wú)效，掛靠合同中約定的管理費(fèi)、違約責(zé)任或?qū)ν庳?zé)任承擔(dān)對(duì)掛靠人沒(méi)有約束力。
- 對(duì)發(fā)包人：對(duì)于工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對(duì)分包或轉(zhuǎn)包承包人：掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 司法實(shí)踐中，掛靠項(xiàng)目引發(fā)了大量的訴訟案件，越來(lái)越多的施工企業(yè)因?yàn)椤氨粧炜俊北痪砣爰m紛，包括但不限于，掛靠人欠付的建筑材料款、機(jī)械設(shè)備與財(cái)轉(zhuǎn)材料引發(fā)的材料供應(yīng)商的索賠；掛靠人轉(zhuǎn)包或分包引發(fā)的實(shí)際施工人的訴訟；掛靠人拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的討薪；掛靠人因施工項(xiàng)目而產(chǎn)生的借款引發(fā)債權(quán)人起訴；掛靠人因管理不善而引發(fā)的傷亡事故；掛靠人因施工質(zhì)量不合格而引發(fā)的質(zhì)量索賠等等。
勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)
- 掛靠人拖欠勞動(dòng)者工資的風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”。
- 掛靠人不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧?dòng)合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
- 掛靠人不給勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工工傷、生育、失業(yè)等方面的社會(huì)保險(xiǎn)待遇無(wú)法享受，承包人還得承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
- 勞動(dòng)者加班、解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金、各種福利待遇不足等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
- 掛靠人與第三方簽訂合同引起的風(fēng)險(xiǎn)，如原材料采購(gòu)、設(shè)備租賃等合同風(fēng)險(xiǎn)。

三、安徽建筑行業(yè)對(duì)資質(zhì)掛靠的監(jiān)管措施

專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
- “掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（建辦市函〔2018〕57 號(hào)）要求，特制定本方案。
細(xì)化監(jiān)管措施
- 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要細(xì)化監(jiān)管措施，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地檢查等方式，強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。加快數(shù)據(jù)歸集共享，公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，要做到件件有落實(shí)。
加大懲戒力度
- 對(duì)申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不批準(zhǔn)其申請(qǐng)，申請(qǐng)企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申報(bào)該項(xiàng)資質(zhì)。對(duì)通過(guò)弄虛作假方式取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法給予行政處罰并撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷(xiāo)資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。對(duì)弄虛作假的企業(yè)信息在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)公開(kāi)。
規(guī)范企業(yè)資質(zhì)變更
- 對(duì)企業(yè)資質(zhì)變更進(jìn)行規(guī)范管理。
調(diào)整審批方式
- 從本通知印發(fā)之日起，安徽省住建廳《關(guān)于開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的通知》（建審函〔2021〕48 號(hào)）中實(shí)行“告知承諾制”審批方式的資質(zhì)事項(xiàng)，統(tǒng)一調(diào)整為一般方式審批。
加強(qiáng)人員管理
- 企業(yè)申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行實(shí)名制管理，個(gè)人需在“皖事通辦”平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)。經(jīng)個(gè)人驗(yàn)證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質(zhì)申報(bào)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過(guò)高等異常情形的，將加大人員在崗現(xiàn)場(chǎng)核查力度，并作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴(yán)肅調(diào)查處理。
做好業(yè)績(jī)核查
- 做好企業(yè)業(yè)績(jī)的核查工作。