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2024-09-29 09:29:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程勘察資質(zhì)改革的相關(guān)政策在近年來不斷推進(jìn)和調(diào)整。
住建部發(fā)布消息稱，其中包括施工綜合資質(zhì)，將10類總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大，原來各類別需取得相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。在企業(yè)資信能力方面，新增“具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的2項(xiàng)以上”，取消“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”的要求，同時(shí)對(duì)企業(yè)主要人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人也有新的規(guī)定。
國務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，其中明確了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，旨在貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神和要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，強(qiáng)調(diào)要深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
發(fā)布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知，明確了資質(zhì)證書有效期的相關(guān)規(guī)定，以及企業(yè)申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的相關(guān)要求。
工程勘察資質(zhì)改革帶來了多方面的影響。
未來資質(zhì)審批容易，但維護(hù)難。文件中提到，住建部會(huì)同其他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件和材料，并加快推行資質(zhì)承諾制。這意味著未來資質(zhì)的申請(qǐng)難度會(huì)降低，但資質(zhì)的維護(hù)將是動(dòng)態(tài)核查，必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。
新資質(zhì)的核定標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺(tái)新資質(zhì)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，這將決定未來企業(yè)重新獲得資質(zhì)的難度。
資質(zhì)過渡和新舊換證存在一定的復(fù)雜性。擁有專業(yè)甲級(jí)的可以直接換行業(yè)甲級(jí)新證，但由于多個(gè)行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質(zhì)，如果是直接專業(yè)甲級(jí)換行業(yè)甲級(jí)，多半會(huì)附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達(dá)到新行業(yè)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或許會(huì)降級(jí)為行業(yè)乙級(jí)。
對(duì)行業(yè)格局產(chǎn)生了一系列影響，可能會(huì)出現(xiàn)具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)的“頂級(jí)俱樂部”，工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)增加，資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，行業(yè)重組洗牌加快。
但改革成效仍存在不確定性因素，如新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、新老資質(zhì)的過渡政策、取消合并多個(gè)資質(zhì)導(dǎo)致的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題，以及各部委對(duì)于新政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和解讀的差別等。
由于缺乏國外工程勘察資質(zhì)改革的具體詳細(xì)信息，但從國內(nèi)的改革情況來看，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
資質(zhì)類別和等級(jí)大幅壓減，如勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)。
審批權(quán)限下放，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。
放寬準(zhǔn)入限制，精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求。
為規(guī)范對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，住建部相繼頒布了一系列相關(guān)規(guī)定。2020年7月，住建部辦公廳公布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，此標(biāo)準(zhǔn)框架涉及的內(nèi)容成為近期廣大工程勘察及設(shè)計(jì)企業(yè)資管人員關(guān)注的焦點(diǎn)。中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)為幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握行業(yè)管理要求，舉辦了相關(guān)培訓(xùn)班。
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍介紹了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況，提出了六個(gè)方面的改革舉措，包括精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、放寬準(zhǔn)入限制、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善招投標(biāo)制度等。
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