廊坊建筑資質(zhì)掛靠

廊坊建筑資質(zhì)掛靠的定 風(fēng)險(xiǎn)

建筑資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)對(duì)承攬的工程并不進(jìn)行實(shí)際管理的行為。風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

• 對(duì)于被掛靠企業(yè)：

  • 建筑施工合同可能無(wú)效。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第一條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，掛靠的工程合同是無(wú)效合同；因無(wú)效工程施工合同給建設(shè)方即業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。

  • 對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第六十六條的相關(guān)規(guī)定，被掛靠企業(yè)與掛靠人對(duì)建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  • 對(duì)建設(shè)工程的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者。

  • 對(duì)掛靠企業(yè)的勞動(dòng)糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一、四條的相關(guān)規(guī)定，在建筑工程施工過(guò)程中，掛靠人會(huì)大量招聘建筑工人。一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就只有找登記備案的工程承包人也就是被掛靠企業(yè)來(lái)承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任。

  • 管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用可能被沒(méi)收。根據(jù)《最建設(shè)工程施工合同司法解釋》第四條的相關(guān)規(guī)定，人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。此被掛靠企業(yè)的“非法所得”即指向掛靠人收取的管理費(fèi)。

  • 可能面臨行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第二款和第六十六條的相關(guān)規(guī)定，被掛靠企業(yè)面臨行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)，其資質(zhì)可能被降低甚至被吊銷(xiāo)。

• 對(duì)于掛靠人：

  • 建筑施工合同無(wú)效。根據(jù)前文所述，一旦掛靠關(guān)系得以認(rèn)定，則意味著掛靠人與被掛靠企業(yè)之間簽訂的合同歸于無(wú)效。

  • 工程質(zhì)量不合格將無(wú)法獲得工程款。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第三條的規(guī)定，如果掛靠人所施工工程驗(yàn)收不合格，掛靠人與被掛靠企業(yè)均應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  • “非法所得”可能被收繳。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第四條的相關(guān)規(guī)定，人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

  • 與被掛靠企業(yè)的關(guān)系影響掛靠合同的履行。

廊坊建筑資質(zhì)掛靠的常見(jiàn)案例

在廊坊市建筑行業(yè)中，存在一些關(guān)于掛靠的案例。例如，在某些工程項(xiàng)目中，實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程，最終引發(fā)了掛靠人、被掛靠人及發(fā)包人之間的法律糾紛。在這類(lèi)糾紛中，對(duì)于各方的法律關(guān)系認(rèn)定及付款義務(wù)承擔(dān)問(wèn)題存在不同的情況。如在一個(gè)案例中，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無(wú)合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無(wú)約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒(méi)有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。

廊坊建筑資質(zhì)掛靠的法律后果

• 簽訂的施工合同無(wú)效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條有明確規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。

• 被掛靠企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

• 被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十條、第八十一條的規(guī)定，被許可人涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的、超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的、未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

如何防范廊坊建筑資質(zhì)掛靠

• 建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)掛靠單位的事前風(fēng)險(xiǎn)控制。要求掛靠單位提供基本經(jīng)營(yíng)資料，包括已年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、擬用于工程施工的相關(guān)人員名單及上崗資格證、具體經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書(shū)等。了解掛靠單位的資信情況，包括近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表、曾經(jīng)業(yè)主對(duì)該企業(yè)的評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)、近三年工程業(yè)績(jī)等。要求掛靠人提供履約擔(dān)保，形式可以為履約保函、實(shí)物抵押、現(xiàn)金抵押、保證人擔(dān)保等。

• 采用內(nèi)部承包方式。被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。

• 采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式。這種方式實(shí)際上是將掛靠施工合同分為如下兩個(gè)合同：一是建筑材料委托采購(gòu)合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購(gòu)；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。

• 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。為保證工程款的專(zhuān)款專(zhuān)用，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍。

• 嚴(yán)格控制合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。被掛靠企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。完善勞務(wù)管理，為各自招聘的建筑工人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

• 工程竣工后的管理。工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報(bào)公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書(shū)面形式給予說(shuō)明。

廊坊建筑資質(zhì)掛靠的整治措施

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效遏制違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廊坊市決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠資質(zhì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三包一靠”）行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查范圍涉及全市范圍內(nèi)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。多省也陸續(xù)發(fā)文，開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，均提到大力整頓掛靠、出借資質(zhì)，以及無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)等行為。