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2024-09-29 09:29:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策延續(xù)與動態(tài)核查
近期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)政策有一系列重要調(diào)整。住建部發(fā)布通知，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。這意味著那些資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。
加大了資質(zhì)動態(tài)核查力度。例如，吉林省住建廳發(fā)布通知，將于 2024 年 7 月 1 日開啟資質(zhì)動態(tài)核查工作，同時對注冊建造師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為開展排查整治工作。
同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理，包括提高資質(zhì)審批效率、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限等方面。國務(wù)院《資質(zhì)改革方案》也將正式落地，住建部 2024 年強(qiáng)化了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求，資質(zhì)正式恢復(fù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。
對企業(yè)的多方面影響
資質(zhì)改革對建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
資質(zhì)等級調(diào)整：原特級資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”，將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。原一級（施工）換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定。
競爭格局變化：施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，這使得綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭變大。
企業(yè)發(fā)展策略調(diào)整：企業(yè)需要根據(jù)新的資質(zhì)要求，重新規(guī)劃自身的業(yè)務(wù)布局和發(fā)展方向，更加注重提升自身的綜合實(shí)力和核心競爭力。
推動行業(yè)發(fā)展與優(yōu)化管理
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)政策調(diào)整主要有以下原因：
適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求：隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，原有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定可能無法滿足市場的變化和行業(yè)的發(fā)展需求，需要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
優(yōu)化營商環(huán)境：為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，通過合并和取消多項資質(zhì)，簡化資質(zhì)管理流程，提高企業(yè)的運(yùn)營效率。
提升工程質(zhì)量和安全：加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)的管理和考核，能夠促使企業(yè)更加注重工程質(zhì)量和安全，提高行業(yè)整體水平。
日本與中國的差異
以日本為例，日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于 1500 萬日元或建筑面積少于 150 平方米的房屋建造工程以及少于 500 萬日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，其中在一個區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務(wù)時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設(shè)主管部門頒發(fā)；當(dāng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設(shè)大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為 28 個小類，企業(yè)每進(jìn)入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。
企業(yè)的應(yīng)對之策
重視工程業(yè)績：資質(zhì)改革制度實(shí)施后，在資質(zhì)申請后的 6 個月審批決策中，專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進(jìn)行現(xiàn)場核查，企業(yè)需要更加關(guān)注績業(yè)績，這將導(dǎo)致很多企業(yè)申請失敗。
緊跟政策形勢：建筑業(yè)企業(yè)一定要緊跟國家政策形勢，深入了解國家戰(zhàn)略和政策走向，把準(zhǔn)地區(qū)發(fā)展脈絡(luò)，從業(yè)態(tài)策劃和規(guī)劃前端入手，梳理專項債券、PPP/ABO/EOD/TOD/F+EPC、片區(qū)綜合開發(fā)、特許經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興、城市更新等項目，實(shí)施前置策劃。
調(diào)整業(yè)務(wù)布局：根據(jù)資質(zhì)政策的調(diào)整，合理規(guī)劃企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展方向，例如對于施工總承包資質(zhì)的調(diào)整，企業(yè)需要重新評估自身在市場中的定位。
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