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2024-09-29 09:29:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑市場長期以來實行資質(zhì)準入制度，對確保建設(shè)工程質(zhì)量安全、促進建筑市場有序發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用。但隨著建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場法規(guī)體系的不斷完善，傳統(tǒng)的資質(zhì)管理制度也顯現(xiàn)出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企業(yè)和市場的發(fā)展。
在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革迫在眉睫。早在2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）即提出要優(yōu)化資質(zhì)資格管理，進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2019〕39號）進一步提出，要大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消，對保留的事項需精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。住建部辦公廳發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》，其中包含了改革后的資質(zhì)標準框架、資質(zhì)改革措施表以及對資質(zhì)改革有關(guān)情況的說明，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)均進行了大幅壓減，引起了建筑市場的廣泛關(guān)注和討論。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，并于11月30日由住建部正式印發(fā)。
大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別和等級，將部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以調(diào)整合并，將層級過多的資質(zhì)等級進行歸并壓減。改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項。
10類施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔各行業(yè)、各等級的施工總承包業(yè)務(wù)，不再受到行業(yè)類別的限制。
施工總承包資質(zhì)壓減為甲乙兩級，甲級資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
部分專業(yè)承包資質(zhì)整合并入施工總承包資質(zhì)，例如將民航工程現(xiàn)有的3個專業(yè)承包資質(zhì)進行整合，新增設(shè)置民航工程施工總承包資質(zhì)；將現(xiàn)有的鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包資質(zhì)等。
部分專業(yè)資質(zhì)取消，勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，例如取消郵政工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)，取消海洋行業(yè)和專業(yè)設(shè)計資質(zhì)等。施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)將調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，并由審批制改為備案制。
對于企業(yè)來說，改革后市場準入條件更為寬松，新進入市場的企業(yè)資質(zhì)取得和資質(zhì)升級難度降低，已取得資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍進一步放寬。
施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，弱化了施工綜合資質(zhì)，企業(yè)需更注重人才儲備。
資質(zhì)審批權(quán)下放試點，可能會帶來審批環(huán)節(jié)的嚴格化和責任的明確化。
完善工程招標資格審查制度，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察。
完善職業(yè)資格管理制度，落實注冊人員責任，建造師等注冊人員在行業(yè)內(nèi)可能更吃香，但責任也更大。
簡化各類證明事項，減輕企業(yè)申報負擔。
進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，這是改革的重要舉措之一，意味著企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)的發(fā)展空間得到了進一步拓展。
施工總承包資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)，這一調(diào)整對企業(yè)的資質(zhì)規(guī)劃和業(yè)務(wù)布局產(chǎn)生了影響。
將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，促使企業(yè)更加注重綜合實力的提升和人才的儲備。
開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，試點審批權(quán)下放對當?shù)仄髽I(yè)來說既有機會也有挑戰(zhàn)，需要建立健全誠信體系和工程擔保制度。
設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證，減輕了企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量將進一步壓減，優(yōu)化審批方式，放寬建筑市場準入限制。
資質(zhì)改革落地后，將進一步推動建筑行業(yè)整合，巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長但數(shù)量變少，中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況，而100人以下的小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長。
未來建筑業(yè)將出現(xiàn)三種優(yōu)勢企業(yè)：巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)，以央企為主，以規(guī)模、技術(shù)和融資取勝；專業(yè)化的中型企業(yè)，以專業(yè)性技術(shù)取勝；100人以下的各細分行業(yè)的特定專業(yè)，以靈活、低成本取勝。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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