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2024-09-29 09:29:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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招標代理行業(yè)在近年來經(jīng)歷了重大的政策調(diào)整。自2017年以來,相關(guān)部門陸續(xù)出臺政策,對招標代理資質(zhì)的認定和管理進行了改革?!蛾P(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》,國家發(fā)展和改革委員會令第42號正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》,這標志著招標代理資質(zhì)已被全部取消。目前,招標代理市場的準入門檻放開,大量招標代理機構(gòu)涌入,競爭更加激烈。招標代理機構(gòu)需要不斷創(chuàng)新,提升服務(wù)水平以適應(yīng)市場變化。
當(dāng)前,招標代理資質(zhì)已不能辦理。之前的相關(guān)規(guī)定,如《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法(建設(shè)部令第154號)》中對招標代理機構(gòu)資格的認定條件、申請流程等做出了詳細規(guī)定,但隨著政策的調(diào)整,這些規(guī)定已不再適用。如今,不再受理招標代理機構(gòu)資格認定申請,停止招標代理機構(gòu)資格審批。
國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于規(guī)范招標投標主體行為的政策。例如,“發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號”文件,強調(diào)了進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見。同時,也有其他相關(guān)政策聚焦經(jīng)營主體反映集中的共性問題,提出了審查標準,旨在維護公平競爭的招標投標市場環(huán)境。
招標代理資質(zhì)停辦的原因:
打擊資質(zhì)出借,維護市場秩序:代理市場存在“三無”代理機構(gòu),通過出借資格證書獲利,取消資質(zhì)可消除這種不正當(dāng)行為,維護市場正常秩序。
適應(yīng)“放管服”改革要求:從簡政放權(quán)角度出發(fā),促進政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。
符 勝劣汰的市場競爭規(guī)律:招標代理機構(gòu)從業(yè)人員水平參差不齊,招標文件質(zhì)量不高,無法實現(xiàn)擇優(yōu)擇強,取消資質(zhì)有利于促進市場競爭和提升服務(wù)質(zhì)量。
有助于招標代理市場個人執(zhí)業(yè)制度體系的建立:現(xiàn)行招投標管理制度對招標代理機構(gòu)約束多,對具體執(zhí)業(yè)人員約束少,取消資質(zhì)有利于落實采購代理人員的個體責(zé)任,強化依法代理意識,促進行業(yè)健康發(fā)展。
招標代理資質(zhì)停辦的影響:
招標代理市場的競爭加?。喝∠Y格認定相當(dāng)于取消門檻,會有更多機構(gòu)涌入招標代理市場,加劇競爭,帶來行業(yè)洗牌。
招標人可選擇的招標代理范圍更寬:招標人更多考察招標代理機構(gòu)的自身業(yè)績、實力和專業(yè)能力。
相關(guān)部門的監(jiān)管模式更加創(chuàng)新:監(jiān)管部門無法通過發(fā)放資質(zhì)證書限制不符合條件的代理機構(gòu),將倒逼行政部門創(chuàng)新監(jiān)管模式,加強對招標代理機構(gòu)代理行為的主動監(jiān)督,同時暢通投訴舉報渠道,及時查處違法信息。
目前來看,招標代理資質(zhì)在短期內(nèi)恢復(fù)辦理的可能性較小。但隨著市場的發(fā)展和監(jiān)管的需要,未來政策可能會有所調(diào)整。招標代理機構(gòu)應(yīng)不斷提升自身能力,以適應(yīng)市場的變化和發(fā)展。例如,通過優(yōu)化服務(wù)流程、提高專業(yè)水平、加強信用建設(shè)等方式,在競爭中脫穎而出。
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