最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠

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2024-09-29 09:30:10
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內(nèi)容摘要：最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)掛靠是指沒有建筑施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，以有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。最高院對于...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)掛靠是指沒有建筑施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，以有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。最高院對于建筑資質(zhì)掛靠有明確的規(guī)定。

《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本公司的名義承攬工程?！?/li>
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程?！?/li>
建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)……取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》?！?/li>
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的?！痹摗督忉尅返谒臈l同時(shí)規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效?！?/li>

最高院建筑資質(zhì)掛靠案例分析

以下是一些最高院關(guān)于建筑資質(zhì)掛靠的案例：

在“自然人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承包工程，合同無效”的案例中，2003年，莫某以掛靠建筑公司名義與開發(fā)公司簽訂建設(shè)工程施工合同。法院認(rèn)為，莫某作為自然人，不具有承包建筑工程資質(zhì)，莫某掛靠承包工程，違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定。且從合同簽訂和履行過程看，與開發(fā)公司發(fā)生法律關(guān)系的系建筑公司，而非莫某，故莫某與建筑公司對合同無效應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。
在“掛靠關(guān)系下的實(shí)際施工人無權(quán)向被掛靠人主張工程款”的案例中，朱天軍借用中頂公司的資質(zhì)與烏蘭縣國土資源局簽訂案涉施工合同，中頂公司作為被借用資質(zhì)方，欠缺與發(fā)包人訂立施工合同的真實(shí)意思表示，雙方不存在實(shí)質(zhì)性法律關(guān)系，故實(shí)際施工人朱天軍無權(quán)向被掛靠人中頂公司主張工程款。

最高院對建筑資質(zhì)掛靠的司法解釋

最高院對建筑資質(zhì)掛靠的司法解釋主要體現(xiàn)在以下方面：

工程掛靠主要是指不具備承接某項(xiàng)工程資質(zhì)要求的單位或個(gè)人，以某個(gè)具備資質(zhì)條件的企業(yè)名義去承接施工任務(wù)的行為。針對該種行為，《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出了明確的禁止性規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的?！痹摗督忉尅返谒臈l同時(shí)規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效?！?/li>

最高院建筑資質(zhì)掛靠的處罰標(biāo)準(zhǔn)

最高院對于建筑資質(zhì)掛靠的處罰標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。

建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

最高院整治建筑資質(zhì)掛靠的措施

最高院整治建筑資質(zhì)掛靠的措施主要包括以下方面：

完善建筑企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的制度，如在制定招標(biāo)文件時(shí)明確要求法人授權(quán)代理人為投標(biāo)單位正式聘用一年以上人員，并提供投標(biāo)單位為該代理人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納上年度社會(huì)保障金復(fù)印件，以便審查。同時(shí)，對掛靠行為明確界定。
利用“四庫一平臺(tái)”，打破專業(yè)掛靠一族的幻想，限制一人多證多省掛靠的情況。
推進(jìn)全國社保聯(lián)網(wǎng)，打擊社保、單位不統(tǒng)一，人證分離的情況，降低掛靠風(fēng)險(xiǎn)。
未來將進(jìn)一步深入查處人與單位是否分離的情況，查看簽字和做事的是否為同一人。