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2024-09-30 09:47:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、政策背景與趨勢
近年來，隨著國家對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的改革，辦理難度在一定程度上有所變化。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33 號）和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35 號），根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，審批程序不斷優(yōu)化，部分產(chǎn)品的許可證辦理難度有所降低。
二、行業(yè)差異影響
不同行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理難度存在差異。例如，食品行業(yè)由于直接關(guān)系到人體健康，新政策的實施使得食品生產(chǎn)許可證的辦理難度增加，對企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平等提出了更高的要求。這有助于淘汰一些不符合要求的小作坊式企業(yè)，提高整個食品行業(yè)的質(zhì)量安全水平。
三、企業(yè)自身條件
企業(yè)自身的規(guī)模、技術(shù)水平、管理能力等因素也會影響辦理難度。具備完善的生產(chǎn)條件、專業(yè)的技術(shù)人員、健全的質(zhì)量管理制度和責任制度的企業(yè)，辦理難度相對較低。而對于一些小型企業(yè)或新成立的企業(yè)，如果在這些方面存在不足，可能會面臨較大的挑戰(zhàn)。
總體而言，產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理難度不能一概而論，需要綜合考慮政策變化、行業(yè)特點以及企業(yè)自身狀況等多方面因素。
一、目錄調(diào)整
為保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化產(chǎn)品準入管理和源頭治理，防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，國務(wù)院決定，調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板等產(chǎn)品的管理進行了調(diào)整。
二、細則發(fā)布
市場監(jiān)管總局近日發(fā)布公告對國務(wù)院調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的內(nèi)容進行了細化，共 7 條措施：明確 6 種產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證管理設(shè)置 3 個月過渡期；規(guī)定企業(yè)應(yīng)當按照公布的相關(guān)產(chǎn)品實施細則要求，申請辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可。
一、食品行業(yè)案例
在食品生產(chǎn)與經(jīng)營許可的實踐中，企業(yè)提交完整申請材料，包括申請表、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、經(jīng)營場所布局圖等。監(jiān)管部門接收申請材料，進行初步審查，決定是否受理。之后進行現(xiàn)場核查，對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，確保符合相關(guān)要求。
二、電動自行車行業(yè)案例
國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布電動自行車產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證管理安排的公告》明確規(guī)定，電動自行車工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn) CCC 認證過渡期至 2019 年 4 月 14 日截止，之后電動自行車產(chǎn)品未獲 CCC 認證的，不得出廠、銷售。
一、申請材料問題
企業(yè)在提交申請材料時，可能會出現(xiàn)材料不齊全、格式不符合要求等問題。解決辦法是仔細閱讀相關(guān)實施細則，按照要求準備齊全、規(guī)范的申請材料。
二、生產(chǎn)條件不符合要求
、生產(chǎn)環(huán)境不達標等生產(chǎn)條件不符合要求的情況。企業(yè)應(yīng)加大投入，更新設(shè)備，改善生產(chǎn)環(huán)境，以滿足許可證辦理的條件。
一、申請和受理
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份。
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。
生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）。
產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應(yīng)當當場或者在 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
二、實地核查
由許可實施機關(guān)派出實地核查組，對受理企業(yè)開展實地核查工作，提出審查，并報許可實施機關(guān)。
三、產(chǎn)品抽樣與檢驗
對需要進行產(chǎn)品檢驗的，由審查組在現(xiàn)場審查時抽取樣品，送指定的檢驗機構(gòu)檢驗。
四、審定和發(fā)證
許可實施機關(guān)作出是否準予許可決定。符合條件的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。
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