市政資質(zhì)辦理借用

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2024-09-30 09:48:24
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內(nèi)容摘要：市政資質(zhì)辦理借用的相關(guān)規(guī)定市政資質(zhì)辦理借用是被嚴(yán)格禁止的行為。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑法》等，明確禁止建筑施工企業(yè)以任...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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市政資質(zhì)辦理借用的相關(guān)規(guī)定

市政資質(zhì)辦理借用是被嚴(yán)格禁止的行為。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑法》等，明確禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。同時(shí)，對(duì)于市政工程相關(guān)資質(zhì)的辦理，有著明確的流程和審批部門。特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)由省建設(shè)局審批，建設(shè)部審批發(fā)證；二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)由市建設(shè)局初審，省建管局審批發(fā)證。

市政資質(zhì)辦理借用的風(fēng)險(xiǎn)與后果

市政資質(zhì)辦理借用存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。對(duì)于借用他人資質(zhì)者，可能面臨以下法律后果：

中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有借用資質(zhì)行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)于出借資質(zhì)的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門還可以對(duì)其進(jìn)行罰款，降低直至取消資質(zhì)的行政處罰。例如，借資質(zhì)承攬工程，獲利部分可能被沒(méi)收。出借資質(zhì)施工對(duì)于借用人及被借用資質(zhì)人均存在風(fēng)險(xiǎn)，包括債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、工程安全風(fēng)險(xiǎn)等。

市政資質(zhì)辦理借用的案例分析

在實(shí)際情況中，存在承包人借用資質(zhì)簽訂合同的案例。依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，有資質(zhì)的承包人借用資質(zhì)簽訂合同又可分為三種表現(xiàn)形式：資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的；資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的；沒(méi)有資質(zhì)的借用有資質(zhì)的。

同時(shí)，也有市政總承包資質(zhì)成功升級(jí)的案例，如中山市某建筑公司從二級(jí)市政總承包資質(zhì)升級(jí)到一級(jí)的全過(guò)程，包括資質(zhì)升級(jí)的流程詳解等。

如何避免市政資質(zhì)辦理借用的違規(guī)行為

為避免市政資質(zhì)辦理借用的違規(guī)行為，國(guó)家和各地都采取了嚴(yán)厲的措施：

多省發(fā)文嚴(yán)厲打擊掛靠、出借資質(zhì)，無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程等違法違規(guī)行為。例如，江西省在今年5～7月在全省開(kāi)展房屋市政工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。
廣東省自5月1日起在全省開(kāi)展2022年房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

市政資質(zhì)辦理借用的法律責(zé)任

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

例如，被告作為缺乏施工資質(zhì)的自然人借用有資質(zhì)的某公司名義與原告簽訂裝飾裝修合同，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，該合同無(wú)效。