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2024-09-30 09:49:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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施工總承包資質(zhì)的管理在吉林有著明確的規(guī)定。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其中,施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)以及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審,初審合格后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定,施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額 6000 萬元以上的建筑工程;建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè),應(yīng)承擔(dān)單項(xiàng)合同額 3000 萬元以上的建筑工程。
同時(shí),具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料,企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人和技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績等其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
在吉林,施工總承包資質(zhì)費(fèi)用的構(gòu)成較為復(fù)雜。建筑安裝工程費(fèi)用由人工費(fèi)、材料(包含工程設(shè)備,下同)費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金組成。
其中,人工費(fèi)包括計(jì)時(shí)工資或計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。材料費(fèi)包含材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)等。施工機(jī)具使用費(fèi)包括施工機(jī)械使用費(fèi)和儀器儀表使用費(fèi),施工機(jī)械使用費(fèi)又由折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、稅費(fèi)等組成。企業(yè)管理費(fèi)涵蓋管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等方面。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了相關(guān)細(xì)則。在辦理施工總承包資質(zhì)時(shí),企業(yè)需要滿足一系列的標(biāo)準(zhǔn)和要求,包括人員配備、技術(shù)設(shè)備、業(yè)績等方面,這些都構(gòu)成了辦理成本。
例如,施工總承包特級(jí)資質(zhì)按照《施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求核查注冊(cè)建造師人數(shù);施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求核查一級(jí)資質(zhì)注冊(cè)建造師人數(shù)。
吉林省出臺(tái)了一系列支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策。例如,鼓勵(lì)施工綜合(特級(jí))省級(jí)審批權(quán)限的施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)可從其母公司資質(zhì)類別中按照子公司實(shí)際達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。
自 2022 年至“十四五”期末,對(duì)在省內(nèi)注冊(cè)并首次獲得施工綜合(特級(jí))資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),在下一年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1000 萬元,由省級(jí)財(cái)政、企業(yè)所在市(州)財(cái)政各承擔(dān) 500 萬元。(特級(jí))資質(zhì)企業(yè)或?qū)⑹┕ぞC合(特級(jí))在下一年度也給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1000 萬元,由省級(jí)財(cái)政、企業(yè)所在市(州)財(cái)政各承擔(dān) 500 萬元。自遷入之日起 3 年內(nèi),對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的新增地方財(cái)力,由企業(yè)所在地給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
補(bǔ)充信息
工程總承包模式相關(guān)政策
吉林省規(guī)定,建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的政府投資(以政府投資為主)項(xiàng)目應(yīng)采用工程總承包模式,裝配式建筑應(yīng)采用工程總承包模式。
具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)并在上一年度信用綜合評(píng)價(jià)中獲得 AAA 等級(jí)的設(shè)計(jì)企業(yè),或具有特、一級(jí)施工總承包資質(zhì)并在上一年度信用綜合評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)良等級(jí)的施工總承包企業(yè),可以在其資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。
政府投資(以政府投資為主)的裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑(裝配率超過 50%)、鋼結(jié)構(gòu)住宅、木結(jié)構(gòu)公共建筑,在試點(diǎn)示范推廣發(fā)展階段(2017 年-2020 年),建設(shè)單位可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇工程總承包單位。
工程總承包宜采用總價(jià)包干的固定總價(jià)合同形式,除招標(biāo)文件或工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外,一般不予調(diào)整。
工程總承包單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理,以銀行保函或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保保函方式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。
其他相關(guān)政策
吉林省核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì),資質(zhì)證書有效、且有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的,統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。
裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo),裝配率超過 50%的裝配式建筑,在推廣階段可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
政府投資(政府投資為主)工程項(xiàng)目在政府采購和招投標(biāo)過程中,不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和初始業(yè)績門檻以及其他不平等限制條件。
對(duì)省內(nèi)信用良好、具有市政公用工程、公路工程其中一項(xiàng)甲級(jí)(一級(jí))及以上資質(zhì)的施工總承包企業(yè),能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的,按照相關(guān)規(guī)定可以在市政公用工程、公路工程之間互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)本省甲級(jí)(一級(jí))及以上資質(zhì)的施工總承包企業(yè)與省內(nèi)國資國企合作成立子公司,子公司可通過引進(jìn)具有符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求代表工程業(yè)績的注冊(cè)建造師,直接申請(qǐng)核定省級(jí)審批權(quán)限相關(guān)資質(zhì)。
鼓勵(lì)各地依托高校、科研院所和龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、數(shù)字引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系。支持施工綜合(特級(jí))、甲級(jí)(一級(jí))資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)建立國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
鼓勵(lì)龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將新技術(shù)、新工藝及時(shí)轉(zhuǎn)化為建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),支持建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)國家級(jí)工法和新技術(shù)應(yīng)用示范,推動(dòng)科技成果應(yīng)用。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目,參評(píng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
政府投資(政府投資為主)工程項(xiàng)目帶頭推行工程總承包,優(yōu)先開展投資決策綜合性咨詢,鼓勵(lì)開展全過程咨詢。裝配式建筑應(yīng)采用工程總承包,鼓勵(lì)支持有能力的建筑業(yè)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位牽頭實(shí)施工程總承包。
采用工程總承包的政府投資(政府投資為主)工程項(xiàng)目,其施工圖預(yù)算須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門編審確定,并按照財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算。
培育全過程工程咨詢企業(yè),規(guī)范咨詢服務(wù)行為,全過程工程咨詢服務(wù)酬金應(yīng)按照投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。
其符合條件的高級(jí)管理人員、
鼓勵(lì)各地政府結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)土地、融資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策,支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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