生產(chǎn)許可證是紙質(zhì)的嗎

生產(chǎn)許可證的形式多樣

生產(chǎn)許可證有多種形式，主要包括紙質(zhì)形式和電子形式。

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)許可證是國家對于具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品的條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，經(jīng)過法定程序?qū)ζ涫谟柙S可生產(chǎn)該項產(chǎn)品的一份憑證。在過去很長一段時間里，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證是主要的形式。例如在食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可管理工作中，企業(yè)依據(jù)相關(guān)細(xì)則取得紙質(zhì)的生產(chǎn)許可證，這一紙質(zhì)許可證明確規(guī)定了企業(yè)的生產(chǎn)許可范圍、生產(chǎn)許可期限、生產(chǎn)許可條件等內(nèi)容，任何企業(yè)未取得紙質(zhì)生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可管理的食品用紙包裝、容器等制品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得紙質(zhì)生產(chǎn)許可證的這類制品。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電子生產(chǎn)許可證逐漸興起并得到廣泛應(yīng)用。例如浙江省市場監(jiān)管局試點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“電子證書”改革，企業(yè)可以通過 和“浙里辦”APP獲取電子證書，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力，并且在證書版式、內(nèi)容和應(yīng)用方面有著自身的特點，如證書版式統(tǒng)一、內(nèi)容新增二維碼方便獲取企業(yè)信息、應(yīng)用更為廣泛且后期可融入“浙品碼”平臺開展智慧監(jiān)管等。

生產(chǎn)許可證存在紙質(zhì)和電子兩種形式

生產(chǎn)許可證既有紙質(zhì)的，也有電子的。

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證是傳統(tǒng)的許可證形式，它是由相關(guān)部門頒發(fā)的實體證件，企業(yè)可以將其保存并在需要時出示，以證明其具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品的合法資格。例如在一些地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理中，企業(yè)在滿足如擁有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段等條件后，相關(guān)部門會頒發(fā)紙質(zhì)生產(chǎn)許可證給企業(yè)，企業(yè)在接受檢查、與合作伙伴洽談業(yè)務(wù)等場景下出示紙質(zhì)許可證。

電子生產(chǎn)許可證是隨著信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新型許可證形式。它依托于電子政務(wù)系統(tǒng)，以電子數(shù)據(jù)的形式存在。企業(yè)可以通過特定的網(wǎng)絡(luò)平臺，如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或?qū)ｉT的監(jiān)管APP獲取和展示電子生產(chǎn)許可證。像在化妝品生產(chǎn)領(lǐng)域，國家藥監(jiān)局推進(jìn)各級藥品監(jiān)管部門電子證照“跨部門、跨層級、跨地區(qū)”實施應(yīng)用，化妝品生產(chǎn)許可證也有了電子證照形式，企業(yè)可以即時出示電子證照，政府也可隨時在官網(wǎng)核查企業(yè)信息，便于抽查和整治違法經(jīng)營企業(yè)。

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證的特點

具有實物性和直觀性

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證是一種實體的證件，企業(yè)可以直接拿在手中查看。它的內(nèi)容一目了然，包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可范圍、有效期等重要信息，無需借助電子設(shè)備即可查看全部內(nèi)容。例如在企業(yè)與客戶進(jìn)行商務(wù)洽談時，直接出示紙質(zhì)生產(chǎn)許可證，客戶可以直觀地看到許可證上的關(guān)鍵信息，快速確認(rèn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，這在一些傳統(tǒng)行業(yè)或者與老年人群體相關(guān)的業(yè)務(wù)場景中非常實用。

便于存檔和保管

對于一些企業(yè)來說，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證可以方便地存放在企業(yè)的檔案庫中。它不需要依賴電子設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，只要有合適的存放環(huán)境（如防火、防潮、防蟲的文件柜），就可以長期保存。而且在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計、接受政府部門的傳統(tǒng)檢查（不需要電子數(shù)據(jù)交互的檢查）時，能夠迅速提供紙質(zhì)許可證作為憑證。

存在易損壞和丟失風(fēng)險

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證由于是紙質(zhì)材料制成，容易受到物理損壞，如被水浸濕、被火燒毀、被撕破等。一旦發(fā)生這些情況，可能會影響企業(yè)正常使用許可證，需要重新辦理或補辦手續(xù)。同時，紙質(zhì)許可證相對較小，容易在企業(yè)的日常辦公過程中被誤放或丟失，如果企業(yè)管理不善，丟失后補辦可能會耗費一定的時間和精力，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

信息更新不便

如果企業(yè)的生產(chǎn)許可相關(guān)信息發(fā)生變更，如生產(chǎn)范圍擴大、企業(yè)名稱變更等，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證的更新需要企業(yè)向相關(guān)部門重新申請換發(fā)新證。這個過程可能涉及到提交一系列的紙質(zhì)材料，經(jīng)過審核后才能拿到更新后的許可證，相比電子生產(chǎn)許可證的信息更新，其流程相對繁瑣，耗時較長。

電子生產(chǎn)許可證的應(yīng)用情況

在多個地區(qū)和行業(yè)廣泛試點和推行

電子生產(chǎn)許可證在全國許多地區(qū)和不同行業(yè)都有廣泛的試點和推行。例如浙江省市場監(jiān)管局在杭州、寧波市開展了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“電子證書”改革試點工作，自2021年5月中旬試點改革以來，頒發(fā)了多張電子證書，獲得企業(yè)好評。在化妝品行業(yè)，國家藥監(jiān)局推進(jìn)各級藥品監(jiān)管部門電子證照“跨部門、跨層級、跨地區(qū)”實施應(yīng)用，許多省級藥品監(jiān)管部門按照要求負(fù)責(zé)依事權(quán)推進(jìn)本級政務(wù)服務(wù)范圍內(nèi)涉企證照電子化工作，確保2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化發(fā)放，《化妝品生產(chǎn)許可證》的電子證書，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)證書，申請辦理包括化妝品生產(chǎn)許可證在內(nèi)的4類證照，審批通過后形成電子證照，電子證照和紙質(zhì)證照具有同等法律效力，審批部門不得要求申請人另行提供。

應(yīng)用場景豐富

企業(yè)辦事便利化

電子生產(chǎn)許可證為企業(yè)提供了極大的便利。企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，無需再攜帶紙質(zhì)證書，只需通過網(wǎng)絡(luò)平臺（如政務(wù)服務(wù)APP）即可展示電子證書。例如企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)活動時，可以直接在網(wǎng)上提交電子生產(chǎn)許可證，減少了因紙質(zhì)證書傳遞可能帶來的延誤和丟失風(fēng)險，提高了辦事效率。

政府監(jiān)管智能化

對于政府監(jiān)管部門來說，電子生產(chǎn)許可證便于進(jìn)行智能化監(jiān)管。監(jiān)管部門可以通過電子證照系統(tǒng)實時查詢企業(yè)的生產(chǎn)許可信息，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在超范圍生產(chǎn)等違規(guī)行為。同時，電子生產(chǎn)許可證可以與其他監(jiān)管系統(tǒng)（如產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)等）進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

信息共享與互通

電子生產(chǎn)許可證有利于信息的共享與互通。在跨地區(qū)、跨部門的政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管協(xié)作中，電子證照可以快速地在不同部門和地區(qū)之間傳遞和驗證。例如，當(dāng)企業(yè)在不同省份開展業(yè)務(wù)或者接受不同部門的聯(lián)合檢查時，電子生產(chǎn)許可證可以通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)信息的快速共享，避免企業(yè)重復(fù)提交相同的證照信息，降低企業(yè)的辦事成本。

生產(chǎn)許可證形式的發(fā)展趨勢

向電子化方向加速發(fā)展

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)，生產(chǎn)許可證形式向電子化方向加速發(fā)展。一方面，電子生產(chǎn)許可證具有諸多優(yōu)勢，如方便企業(yè)存儲和使用、便于政府部門監(jiān)管和信息共享等，這促使更多的地區(qū)和行業(yè)積極推廣電子生產(chǎn)許可證。例如國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》，旨在解決電子證照存在的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、互通互認(rèn)機制不完善、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場景不豐富等問題，進(jìn)一步推動包括生產(chǎn)許可證在內(nèi)的電子證照的廣泛應(yīng)用。

另一方面，社會整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也要求生產(chǎn)許可證形式與時俱進(jìn)。在數(shù)字化的商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來越來越多地依賴電子數(shù)據(jù)交互，電子生產(chǎn)許可證能夠更好地適應(yīng)這種趨勢，提高企業(yè)的運營效率和市場競爭力。

紙質(zhì)與電子形式長期并存

雖然電子生產(chǎn)許可證發(fā)展迅速，但紙質(zhì)生產(chǎn)許可證并不會短期內(nèi)完全消失，兩者將長期并存。對于一些傳統(tǒng)行業(yè)或者特定的業(yè)務(wù)場景，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證仍然具有一定的適用性。例如在一些小型企業(yè)或者老年人群體較多的行業(yè)，紙質(zhì)許可證的直觀性和易操作性可能更受青睞。而且在一些網(wǎng)絡(luò)信號不好或者電子設(shè)備不普及的地區(qū)，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證仍然是企業(yè)證明生產(chǎn)資質(zhì)的重要方式。

同時，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證也可以作為電子生產(chǎn)許可證的一種補充形式。在某些情況下，如企業(yè)需要提供原始的、具有物理實體的許可證作為證據(jù)時，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證可以發(fā)揮作用。例如在涉及法律訴訟或者傳統(tǒng)的商務(wù)合作中，部分合作方可能更愿意接受紙質(zhì)許可證作為正式的文件依據(jù)。