非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)

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2024-09-30 09:50:59
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)的全面解讀

一、非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)的定分類

非盈利機(jī)構(gòu)，又稱作非營(yíng)利組織或非政府組織，是一個(gè)在不以經(jīng)濟(jì)收益為主要目的的實(shí)體，旨在推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共福利的組織形式。一般而言，“非營(yíng)利組織”是指介于政府和企業(yè)之間的那些社會(huì)組織，如民間組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、獨(dú)立部門、第三部門、市民組織、市民社會(huì)、志愿者組織、免稅組織、非政府組織和草根組織等。

從法律上定義，不同國(guó)家有不同的界定方式。例如，美國(guó)法律上對(duì)非營(yíng)利組織的界定是通過組織是否具有免稅資格來認(rèn)定的，即滿足免稅條件的組織在法律上被認(rèn)可是非營(yíng)利組織。英國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：該組織為公眾而非私人利益設(shè)立；該組織雇用一些志愿服務(wù)、不領(lǐng)薪水的人員；領(lǐng)薪水的人員放棄應(yīng)有的報(bào)酬（如接受比一般行情低的薪水）；盈余不得分配給會(huì)員；不支薪會(huì)員的理事負(fù)責(zé)管理該組織事務(wù)；其資金來自不同的組織。日本法律規(guī)定，非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的，并且其收入不得用于分發(fā)給成員的社會(huì)組織，但非營(yíng)利并不意味著不能參加營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是必須把各種收入用于公益事業(yè)。聯(lián)合國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的界定是根據(jù)非營(yíng)利組織資金來定義的。如果一個(gè)組織一半以上的收入不是來自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品。

從目的或功能上，非營(yíng)利組織主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)。

二、獲取非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件

獲取非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)，需要滿足一定的條件。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，必須同時(shí)滿足以下條件：

依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織。
從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)。
取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)。
財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出。
按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告。
投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織。
工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前年度的檢查為“合格”。
對(duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。

三、非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)流程

在中國(guó)，申請(qǐng)建立非盈利機(jī)構(gòu)主要分為三種類型，分別是基金會(huì)、民辦非企業(yè)和社團(tuán)。由于取消了雙重管理，注冊(cè)的難度大大降低。

申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

籌備申請(qǐng)書。
業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。
驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明。
發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。
章程草案。

非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)流程可以分為以下幾個(gè)步驟：

確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門診部、診所等不同類型。申請(qǐng)人需要根據(jù)實(shí)際情況確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類型。
名稱預(yù)先核準(zhǔn)。申請(qǐng)人需要向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。名稱應(yīng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的規(guī)定，不得與已批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱重復(fù)。
提交申請(qǐng)材料。包括但不限于籌備申請(qǐng)書、章程草案、驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明等。
審核與批準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。
領(lǐng)取證書。獲得批準(zhǔn)后，領(lǐng)取相關(guān)的登記證書。
招聘醫(yī)務(wù)人員。招聘符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要的醫(yī)務(wù)人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、藥師等。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
開展醫(yī)療服務(wù)。在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以正式開展醫(yī)療服務(wù)。

四、非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

受理：申請(qǐng)登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表齊全、有效后，方可受理。
審查：審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。
核準(zhǔn)：經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)登記的單位或個(gè)人。
發(fā)證：對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。
公告：對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。

五、非盈利機(jī)構(gòu)資質(zhì)的維護(hù)和管理

非營(yíng)利組織必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)。取得免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

核準(zhǔn)非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織的免稅優(yōu)惠資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。

非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審，按照初次申請(qǐng)免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。