企業(yè)資質審批制度變更

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2024-10-07 09:13:46
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企業(yè)資質審批制度變更

一、企業(yè)資質審批制度變更的最新動態(tài)

自 2023 年以來，企業(yè)資質審批制度發(fā)生了一系列重要變更。

2023 年 6 月 25 日，國務院審議通過《新版資質改革方案》，資質證書有效期截止。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。[]
2023 年 9 月 16 日，住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理。[]
2023 年 10 月 16 日，住建部發(fā)布通知，建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質（以下簡稱企業(yè)資質），資質證書有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的，企業(yè)資質有效期于 2023 年 12 月 31 日后屆滿的，企業(yè)于資質證書有效期屆滿后再申請資質證書有效期延續(xù)的，資質延續(xù)申請企業(yè)按照有關資質管理規(guī)定及資質標準有關要求提交申請，對材料真實性、合法性作出承諾，并對承諾內容負責，承擔全部法律責任。收到企業(yè)資質延續(xù)申請后，經核查合格的，準予延續(xù)。[]
2023 年 10 月 17 日，住建部解答資質審批新規(guī)，明確建企資質重組分立合并實施。[]

二、企業(yè)資質審批制度變更的影響因素

企業(yè)資質審批制度的變更受到多種因素的影響：

政策導向：國家對于建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策調整，如推動建筑業(yè)轉型升級、優(yōu)化營商環(huán)境等，促使資質審批制度進行相應的改革。
市場需求：建筑市場的變化，包括市場規(guī)模的擴大或縮小、業(yè)務類型的多樣化等，要求資質審批制度適應市場需求，以促進市場的健康發(fā)展。
行業(yè)發(fā)展：建筑行業(yè)技術的進步、管理模式的創(chuàng)新等，需要資質審批制度能夠反映行業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢，保障工程質量和安全。
監(jiān)管要求：加強對建筑企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防范風險，需要通過資質審批制度的變更來實現。

三、不同地區(qū)企業(yè)資質審批制度變更的差異

不同地區(qū)在企業(yè)資質審批制度變更方面存在一定的差異：

審批權限下放程度不同：有些地區(qū)下放的資質類別和等級較為廣泛，而有些地區(qū)則相對較為謹慎。
對資質標準的理解和執(zhí)行：由于各地經濟發(fā)展水平、建筑市場規(guī)模和特點等不同，導致審查尺度寬嚴不一。
政策實施的細節(jié)：在資質變更、轉讓、重組分立等具體操作方面，各地的政策和要求可能有所不同。

四、企業(yè)資質審批制度變更的案例分析

以下是一些企業(yè)資質審批制度變更的案例：

蘇州市的一家建筑業(yè)企業(yè)，已取得建筑工程施工總承包三級資質，經蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現，該企業(yè)取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數仍未達到資質標準要求的條件，按照相關法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。[]
2020 年 7 月 2 日，住建部發(fā)布了關于《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業(yè)資質類別、等級進行大幅調整。對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質合并了，哪些資質取消了，更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢，以及對于本次資質改革跟進舉措后續(xù)。通過本輪資質的改革工作推進，未來對工程勘察設計行業(yè)的格局可能會產生頂級俱樂部產生、工程總承包與設計施工一體化業(yè)務增加、資質掛靠的現象將大幅度減少、行業(yè)重組洗牌加快等趨勢。但也存在新的資質標準的設定、新老資質的過渡政策、取消合并多個資質導致的項目風險控制問題、各部委對新政策執(zhí)行標準和解讀的差別等不確定性因素，影響到未來的資質改革成效。[]