國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口奶粉資質(zhì)

國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口奶粉資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

進(jìn)口奶粉資質(zhì)受到嚴(yán)格的法律法規(guī)監(jiān)管。根據(jù)海關(guān)總署令第 248 號(hào)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》，自 2022 年 1 月 1 日起，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署注冊(cè)。向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)的注冊(cè)管理適用本規(guī)定，但食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)除外。海關(guān)總署統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理工作。

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)條件包括：所在國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系通過(guò)海關(guān)總署等效性評(píng)估、審查；經(jīng)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下；建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系，在所在國(guó)家（地區(qū)）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國(guó)境內(nèi)出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；符合海關(guān)總署與所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。

具備進(jìn)口奶粉資質(zhì)的國(guó)內(nèi)企業(yè)名單

在 2017 年，首批獲得奶粉配方注冊(cè)資格的企業(yè)中，包括貝因美、雅士利、蒙牛、飛鶴、伊利、合生元、君樂(lè)寶等 17 家國(guó)內(nèi)企業(yè)，以及雀巢、 、雅培、菲仕蘭、美贊臣等 5 家外資企業(yè)。當(dāng)時(shí)，蒙牛系獲得了較多的配方注冊(cè)號(hào)。根據(jù)相關(guān)披露，當(dāng)時(shí)已收到提報(bào)注冊(cè)共 665 件，其中國(guó)內(nèi)的 531 件，國(guó)外的 134 件，共涉及國(guó)內(nèi)企業(yè) 75 家、國(guó)外企業(yè) 26 家；有 42 家企業(yè)提報(bào)的 168 件，都已經(jīng)收到了補(bǔ)正意見(jiàn)。

獲取國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口奶粉資質(zhì)的流程

獲取國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口奶粉資質(zhì)的流程較為復(fù)雜。

• 境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系評(píng)估和審查：海關(guān)總署按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則對(duì)擬向中國(guó)境內(nèi)出口嬰幼兒配方奶粉的境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系的完整性和有效性開(kāi)展評(píng)估，判定該國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況能否達(dá)到中國(guó)所要求的水平，以及在該體系下生產(chǎn)的輸華嬰幼兒配方奶粉能否符合中國(guó)法律法規(guī)要求和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

• 企業(yè)注冊(cè)及備案：海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，對(duì)輸華嬰幼兒配方奶粉國(guó)家（地區(qū)）主管部門(mén)推薦申請(qǐng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，符合注冊(cè)條件的，準(zhǔn)予注冊(cè)。未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口。進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案，并對(duì)辦理備案時(shí)提供資料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

• 產(chǎn)品配方注冊(cè)：國(guó)家對(duì)中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售和進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，奶粉配方須獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局配方注冊(cè)。進(jìn)口環(huán)節(jié)，海關(guān)對(duì)嬰幼兒配方奶粉配方注冊(cè)信息實(shí)施驗(yàn)核。

• 進(jìn)口乳品須隨附出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)出具的衛(wèi)生證書(shū)。證書(shū)應(yīng)當(dāng)有出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)印章和其授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國(guó)。衛(wèi)生證書(shū)樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署確認(rèn)。

• 進(jìn)口批次產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告：境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉并保證其向中國(guó)出口的乳品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。首次進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。首次進(jìn)口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進(jìn)口。非首次進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)與進(jìn)口乳品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)對(duì)應(yīng)。

• 包裝要求：嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費(fèi)者出售的最小零售包裝中。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。產(chǎn)品包裝上無(wú)中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷(xiāo)毀處理。

• 合格評(píng)定：海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)口嬰幼兒奶粉實(shí)施合格評(píng)定，合格評(píng)定活動(dòng)包括：向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合，通過(guò)合格評(píng)定后才會(huì)予以放行。

同時(shí)，進(jìn)口食品進(jìn)口商還需滿(mǎn)足以下條件并辦理相關(guān)備案：

• 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

• 申請(qǐng)材料真實(shí)、有效。

辦理地點(diǎn)在北京東城海關(guān)，辦理時(shí)間為法定工作日的 8:30 - 12:00 、14:00 - 17:30 。進(jìn)口食品收貨人登錄海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，填寫(xiě)并提交網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)材料均需加蓋公章，將電子掃描件壓縮為一個(gè)文件發(fā)送至指定郵箱，海關(guān)審核，符合要求的予以備案并公布境內(nèi)進(jìn)口商名單，不符合要求的退回企業(yè)、。

國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口奶粉資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口奶粉資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格。

• 產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。

• 同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò) 3 個(gè)系列 9 種產(chǎn)品配方。

• 海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)口嬰幼兒奶粉實(shí)施合格評(píng)定，合格評(píng)定活動(dòng)包括：向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。

進(jìn)口奶粉資質(zhì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的要求變化

進(jìn)口奶粉資質(zhì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的要求在不同時(shí)期有所變化。

過(guò)去，經(jīng)營(yíng)單位需具備經(jīng)營(yíng)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證。隨著相關(guān)法規(guī)的不斷完善和市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于進(jìn)口奶粉的監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格和規(guī)范。例如，“史上最嚴(yán)奶粉監(jiān)管政策”的出臺(tái)，對(duì)奶粉配方注冊(cè)制進(jìn)行了規(guī)定，包括對(duì)特配粉注冊(cè)期限的調(diào)整等。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行微調(diào)，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化和需求。