工業(yè)生產(chǎn)許可證怎么授權(quán)

一、工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)流程

工業(yè)生產(chǎn)許可證的授權(quán)流程主要依據(jù)相關(guān)的法規(guī)和管理辦法進行。企業(yè)要確定自身生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于需要辦理生產(chǎn)許可證的范圍。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，國家對部分重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度，例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品等。

企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出申請。企業(yè)可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。省級市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的申請后，會對申請材料進行審核。如果申請材料符合實施細(xì)則要求的，省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出受理決定，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細(xì)則要求且可以通過補正達到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省級市場監(jiān)督管理部門受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進行審查，審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。對企業(yè)進行實地核查時，省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員，核查人員需要依照相關(guān)條件和要求對企業(yè)進行實地核查，并且不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益。企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)；需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。

檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，檢驗機構(gòu)和檢驗人員對檢驗報告負(fù)責(zé)。自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說明理由。

二、工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)條件

企業(yè)取得工業(yè)生產(chǎn)許可證需要符合多方面的條件。企業(yè)要有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本前提。要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，這些專業(yè)技術(shù)人員能夠保證產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的有效運行。例如在食品生產(chǎn)企業(yè)，需要有懂得食品加工技術(shù)、食品安全檢測等方面的專業(yè)人員。

企業(yè)還需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括廠房、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境等方面。以乳制品生產(chǎn)企業(yè)為例，廠房需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝要求且保持良好的運行狀態(tài)；同時，企業(yè)要有能力對產(chǎn)品進行檢驗檢疫，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如具備檢測乳制品營養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)等的設(shè)備和技術(shù)能力。

要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件涵蓋產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)格等，工藝文件則包括生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等內(nèi)容，這些文件能夠指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)活動，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。例如機械制造企業(yè)的技術(shù)文件包括零部件的設(shè)計圖紙，工藝文件包含零件加工的工序流程、加工參數(shù)等。

另外，企業(yè)要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度涉及原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等多個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控措施；責(zé)任制度明確了企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題可以追溯到相關(guān)責(zé)任人。

產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。例如電氣產(chǎn)品要符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，防止使用者觸電等危險情況的發(fā)生；食品要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證消費者的健康安全。

企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如國家禁止使用的高污染印染工藝的企業(yè)就無法獲得生產(chǎn)許可證。

三、工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)所需材料

企業(yè)申請工業(yè)生產(chǎn)許可證需要提交一系列的材料。《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份，這份申請書是企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的重要文件，包含企業(yè)的基本信息、申請產(chǎn)品的相關(guān)信息等內(nèi)容。需要提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份，營業(yè)執(zhí)照能夠證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份和經(jīng)營范圍，是企業(yè)具備申請資格的重要依據(jù)。

如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份。還需要提交產(chǎn)品實施細(xì)則中要求的其他材料，不同的產(chǎn)品在實施細(xì)則中可能會規(guī)定不同的特殊材料要求。例如某些特殊行業(yè)的產(chǎn)品可能需要提供特定的環(huán)保達標(biāo)證明材料，或者特定的原材料證明等。這些材料的要求是為了更全面地評估企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格和能力，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性等要求。

四、工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)的相關(guān)法規(guī)

工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)相關(guān)的主要法規(guī)是《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法?！吨腥A人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的目的是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的。

在這個條例中規(guī)定了實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。并且規(guī)定了任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品等基本要求。

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》則進一步明確了在生產(chǎn)許可證管理過程中的具體操作規(guī)范。例如根據(jù)該辦法，國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度管理，規(guī)定了企業(yè)申請、受理、審查、決定等各個環(huán)節(jié)的詳細(xì)流程和要求，為企業(yè)申請生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門的管理提供了更具操作性的依據(jù)。

另外，相關(guān)部門還會根據(jù)國家政策和市場發(fā)展情況對這些法規(guī)進行適時的修訂和調(diào)整，如為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》，相關(guān)法規(guī)也進行了相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和市場監(jiān)管的需求。

五、工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)案例分析

例如在“A公司未依法辦理生產(chǎn)許可證重新審查手續(xù)案”中，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是對直接關(guān)系人體健康的加工食品，可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品，保障勞動安全的產(chǎn)品，影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品，以及法律法規(guī)要求實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品進行管理。

A公司在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，可能由于生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化等情況，沒有及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出重新審查的申請。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》以及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。這一案例說明企業(yè)在生產(chǎn)過程中，需要時刻關(guān)注自身生產(chǎn)條件等相關(guān)因素的變化，并按照法規(guī)要求及時辦理生產(chǎn)許可證相關(guān)手續(xù)，否則將面臨處罰的風(fēng)險。

比如某企業(yè)生產(chǎn)的新型產(chǎn)品，其功能和特性與已列入生產(chǎn)許可證管理目錄中的產(chǎn)品有相似之處，但企業(yè)認(rèn)為不需要辦理生產(chǎn)許可證而進行生產(chǎn)銷售，這就違反了相關(guān)法規(guī)規(guī)定。這就要求企業(yè)要深入了解生產(chǎn)許可證的管理范圍，準(zhǔn)確判斷自身產(chǎn)品是否需要辦理許可證，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

六、不同行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)的差異

不同行業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)方面存在著明顯的差異。

（一）食品行業(yè)

食品行業(yè)關(guān)系到人體健康，所以在工業(yè)生產(chǎn)許可證授權(quán)方面有著嚴(yán)格的要求。在授權(quán)條件上，除了一般的企業(yè)運營相關(guān)條件外，對生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求極高。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)的廠房需要按照不同的食品類別滿足相應(yīng)的潔凈度要求，像乳制品、肉類加工等對微生物控制要求高的食品生產(chǎn)車間，需要定期進行消毒殺菌處理，且通風(fēng)、排水等設(shè)施都要符合防止污染的要求。

在所需材料方面，除了常規(guī)的申請書、營業(yè)執(zhí)照等材料外，可能還需要提供原材料的檢驗報告、生產(chǎn)用水的檢測報告等，以確保原材料和生產(chǎn)過程中的輔助材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。而且對于一些特殊食品，如保健食品，還可能需要提供產(chǎn)品的功能驗證報告等額外材料。

（二）電器行業(yè)

電器行業(yè)的產(chǎn)品涉及到用電安全等問題。在授權(quán)條件上，企業(yè)必須具備專業(yè)的電氣工程師等技術(shù)人員，以確保產(chǎn)品的電路設(shè)計、電氣絕緣等方面符合安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)設(shè)備方面要能夠保證產(chǎn)品的電氣性能穩(wěn)定，例如生產(chǎn)電器產(chǎn)品的老化測試設(shè)備要能夠準(zhǔn)確檢測產(chǎn)品的耐用性。

在所需材料上，可能需要提供產(chǎn)品的電氣安全測試報告、電磁兼容性測試報告等。這些報告能夠證明產(chǎn)品在正常使用和特殊環(huán)境下不會對使用者造成觸電風(fēng)險，也不會對周圍的電子設(shè)備產(chǎn)生電磁干擾。

（三）建筑材料行業(yè)

建筑材料行業(yè)的產(chǎn)品對建筑質(zhì)量和安全有著重要影響。在授權(quán)條件方面，企業(yè)的生產(chǎn)場地需要有足夠的空間來存放原材料和成品，并且要符合環(huán)保要求，例如水泥生產(chǎn)企業(yè)的粉塵排放要達標(biāo)。生產(chǎn)設(shè)備要能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定，像混凝土生產(chǎn)企業(yè)的攪拌設(shè)備要能夠準(zhǔn)確控制配料比例。

在所需材料方面，可能需要提供產(chǎn)品的強度檢測報告、耐久性檢測報告等，對于一些特殊的建筑材料，如防火材料，還需要提供防火性能檢測報告等。