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2024-10-07 09:15:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2017 年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于建筑勞務(wù)資質(zhì)改革的發(fā)文。
2019 年 6 月 17 日，住建部發(fā)文指出：取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)。針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，住建部之前出臺“關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項要點。
2021 年 6 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知：自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。
2021 年 11 月 5 日，全國 12 個省取消建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì)，直接承接建筑。其政策依據(jù)包括《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 (國辦發(fā)〔2017〕19 號)第六條第 (十二)項“改革建筑用工制度”規(guī)定：“推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》 (征求意見稿) (建辦市函 763 號)第二條第 (二)項“大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)”。
以下是一些與建筑勞務(wù)資質(zhì)取消相關(guān)的重要政策文件：
2021 年 6 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接”文件，其中提到國發(fā)〔2021〕7 號文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好改革后續(xù)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
2021 年 9 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，該方案已經(jīng) 2020 年 11 月 11 日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。同時，堅持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。
以下是一些最新的建筑勞務(wù)資質(zhì)取消相關(guān)通知：
2021 年 7 月 10 日，住建部通知：勞務(wù)資質(zhì)改為備案制，正式停止受理施工三級等。自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
2023 年 10 月 16 日，剛剛，住建部發(fā)布：將 10 類總包特級資質(zhì) （房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用） 調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè) 可承擔(dān)各類工程 的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù)。
2021 年 7 月 10 日，住建部發(fā)布通知：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好改革后續(xù)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照相關(guān)要求執(zhí)行。
2020 年 6 月 10 日， 報道：2017 年 11 月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，提出擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。
建筑勞務(wù)資質(zhì)取消發(fā)文帶來了多方面的影響：
建筑勞務(wù)市場的準(zhǔn)入門檻發(fā)生了變化，企業(yè)的經(jīng)營模式和管理方式需要相應(yīng)調(diào)整。
對于建筑工人而言，可能會促使其更加注重自身技能的提升和職業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)新的市場環(huán)境。
從行業(yè)發(fā)展角度看，有助于推動建筑勞務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，促進(jìn)建筑行業(yè)用工制度的改革。例如，2019 年 6 月 17 日，住建部發(fā)文指出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)。這一舉措旨在解決建筑工人存在的流動性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題。
2019 年 1 月 22 日，住建部《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中，明確提出：1、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；2、嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同，到 2020 年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
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