開(kāi)補(bǔ)習(xí)班不需要辦學(xué)許可證

一、開(kāi)補(bǔ)習(xí)班并非絕對(duì)不需要辦學(xué)許可證

在某些情況下，人們可能會(huì)認(rèn)為開(kāi)補(bǔ)習(xí)班不需要辦學(xué)許可證，但這其實(shí)是存在誤解的。辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的重要證明，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律規(guī)定，開(kāi)辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)通常是需要辦學(xué)許可證的。

在一些特殊情形下可能會(huì)給人不需要辦學(xué)許可證的錯(cuò)覺(jué)。例如一些小型的、非正規(guī)的、臨時(shí)性的輔導(dǎo)活動(dòng)，可能沒(méi)有被嚴(yán)格監(jiān)管到，或者舉辦者沒(méi)有意識(shí)到需要辦理許可證。但這并不代表這些行為是合法合規(guī)的。

二、可不辦辦學(xué)許可證的特殊情況

（一）家庭式小規(guī)模輔導(dǎo)

如果是在自己家里開(kāi)展非常小規(guī)模的輔導(dǎo)，比如只是輔導(dǎo)3 - 5個(gè)學(xué)生，并且這種輔導(dǎo)是偶爾為之，沒(méi)有形成商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，可能不需要辦學(xué)許可證。這種情況更像是個(gè)人之間的互助學(xué)習(xí)行為，而不是商業(yè)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。例如，一位家長(zhǎng)輔導(dǎo)鄰居家?guī)讉€(gè)孩子的功課，沒(méi)有收取高額費(fèi)用，只是收取一些基本的材料成本費(fèi)用等情況。但如果這種輔導(dǎo)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)盈利性的教育服務(wù)，就需要辦理相關(guān)許可證了。

（二）非學(xué)科類且符合特定政策的培訓(xùn)

在2022年相關(guān)政策規(guī)定下，非學(xué)科類培訓(xùn)在某些情況下不需要辦學(xué)許可證，但需要申請(qǐng)辦學(xué)許可。這里的非學(xué)科類培訓(xùn)包括藝術(shù)、體育、科技等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)。不過(guò)這并不意味著完全不需要監(jiān)管，而是在符合相關(guān)政策要求的前提下，有一定的特殊規(guī)定。例如一些社區(qū)組織的小型非學(xué)科類興趣小組活動(dòng)，如果規(guī)模小、非盈利性且符合社區(qū)公益服務(wù)的性質(zhì)，可能不需要辦學(xué)許可證，但如果發(fā)展成為面向社會(huì)大眾收費(fèi)的商業(yè)性培訓(xùn)，就需要按照規(guī)定辦理許可證等相關(guān)手續(xù)。

（三）特定主體內(nèi)部的培訓(xùn)

如果是企業(yè)、單位內(nèi)部為自己的員工或者成員開(kāi)展的培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，不需要辦學(xué)許可證。因?yàn)檫@種培訓(xùn)是基于企業(yè)內(nèi)部人力資源發(fā)展或者成員素質(zhì)提升的需求，屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，不涉及對(duì)外的商業(yè)教育服務(wù)。比如一家企業(yè)為自己的員工開(kāi)展的職業(yè)技能提升培訓(xùn)，或者一個(gè)社團(tuán)組織為自己的會(huì)員開(kāi)展的文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)等活動(dòng)。

三、無(wú)辦學(xué)許可證開(kāi)補(bǔ)習(xí)班的風(fēng)險(xiǎn)

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

1. 合同效力問(wèn)題

無(wú)辦學(xué)許可證開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班，在與學(xué)生或家長(zhǎng)簽訂教育培訓(xùn)合同時(shí)，合同的效力會(huì)存在爭(zhēng)議。從法律規(guī)定來(lái)看，教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不一定導(dǎo)致合同無(wú)效，但如果違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。例如在一些地區(qū)，如果開(kāi)辦的是學(xué)歷教育補(bǔ)習(xí)班或者K12校外培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)班，沒(méi)有辦學(xué)許可證就屬于違反規(guī)定的情況。在司法實(shí)踐中，不同地區(qū)法院對(duì)于無(wú)資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力認(rèn)定也存在差異。如北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無(wú)效；而上海法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效，但也存在特殊情況認(rèn)定無(wú)效的案例；廣州市有案例認(rèn)定無(wú)辦學(xué)資質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)合同無(wú)效；深圳市也有案例認(rèn)定無(wú)辦學(xué)資質(zhì)且超越經(jīng)營(yíng)范圍的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合同無(wú)效。

2. 面臨處罰

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)證辦學(xué)屬于違法行為。相關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)無(wú)證開(kāi)辦的補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行查處。例如，教育部門(mén)可以對(duì)未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，包括責(zé)令停止辦學(xué)、罰款等措施。北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曝光了5家無(wú)證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)多次被曝光，反映出無(wú)證辦學(xué)面臨著被監(jiān)管部門(mén)查處的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

1. 信任危機(jī)

沒(méi)有辦學(xué)許可證會(huì)讓家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)補(bǔ)習(xí)班的合法性和專業(yè)性產(chǎn)生懷疑。在如今重視教育質(zhì)量和機(jī)構(gòu)合法性的社會(huì)環(huán)境下，家長(zhǎng)更傾向于選擇有正規(guī)資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)。例如，當(dāng)家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子報(bào)名的英語(yǔ)口語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)的是教育咨詢公司，沒(méi)有教育局頒發(fā)的辦學(xué)許可證時(shí)，會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)的信任度大打折扣，進(jìn)而影響補(bǔ)習(xí)班的生 口碑。

2. 難以長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展

由于缺乏合法的辦學(xué)資質(zhì)，在場(chǎng)地租賃、師資招聘、課程推廣等方面都會(huì)受到限制。例如，在場(chǎng)地租賃方面，正規(guī)的辦學(xué)場(chǎng)地需要符合一定的安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有辦學(xué)許可證可能無(wú)法租賃到合適的場(chǎng)地；在師資招聘上，優(yōu)秀的教師也更愿意選擇有合法資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)任教；在課程推廣時(shí)，沒(méi)有辦學(xué)許可證可能無(wú)法進(jìn)行一些正規(guī)的廣告宣傳活動(dòng)，從而難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

四、相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)辦學(xué)許可證開(kāi)補(bǔ)習(xí)班的監(jiān)管措施

（一）教育部門(mén)的監(jiān)管

教育部門(mén)在監(jiān)管無(wú)證辦學(xué)方面發(fā)揮著重要作用。教育部門(mén)負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，并在做好辦學(xué)許可證審批工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓(xùn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法。例如，教育部門(mén)會(huì)檢查補(bǔ)習(xí)班的教學(xué)內(nèi)容是否符合教育要求，是否存在超綱教學(xué)等違規(guī)行為；對(duì)教師的資格進(jìn)行審查，確保教師具備相應(yīng)的教學(xué)能力和資質(zhì)；對(duì)招生對(duì)象是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，防止違規(guī)招收不符合條件的學(xué)生等。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)做好相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告等方面的監(jiān)管。對(duì)于無(wú)辦學(xué)許可證開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班的情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查其是否存在虛假宣傳、亂收費(fèi)等行為。例如，如果無(wú)證補(bǔ)習(xí)班在廣告中夸大教學(xué)效果、師資力量等內(nèi)容，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有權(quán)進(jìn)行查處；如果存在不合理的收費(fèi)項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明等情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。在2021年開(kāi)展的“證照不全”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就參與其中，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。

（三）多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管

除了教育部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，其他部門(mén)也會(huì)參與到對(duì)無(wú)證辦學(xué)的監(jiān)管中。例如，民政部門(mén)會(huì)對(duì)以非營(yíng)利組織名義開(kāi)辦但實(shí)際違規(guī)的補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行監(jiān)管；消防部門(mén)會(huì)檢查補(bǔ)習(xí)班的場(chǎng)地是否符合消防安全要求等。在一些整治行動(dòng)中，多部門(mén)會(huì)聯(lián)合起來(lái)，形成監(jiān)管合力。如教育部等十三部門(mén)聯(lián)合對(duì)校外培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范，各部門(mén)發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，共同打擊無(wú)證辦學(xué)等違規(guī)行為，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，維護(hù)教育市場(chǎng)的正常秩序。

五、成功開(kāi)辦合法補(bǔ)習(xí)班的條件和流程

（一）前期籌備

1. 明確辦學(xué)定位

是學(xué)科類還是非學(xué)科類，是面向小學(xué)生、中學(xué)生還是成人等。例如，如果是面向小學(xué)生的學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，就要根據(jù)小學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求來(lái)設(shè)計(jì)課程體系。同時(shí)，要明確補(bǔ)習(xí)班的特色和優(yōu)勢(shì)，是師資力量強(qiáng)大，還是教學(xué)方法獨(dú)特等，這有助于在市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位，吸引目標(biāo)客戶群。

2. 資金籌備

開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班需要一定的資金投入。包括場(chǎng)地租賃費(fèi)用、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用（如桌椅、教學(xué)器材等）、教師薪酬、市場(chǎng)推廣費(fèi)用等。要根據(jù)補(bǔ)習(xí)班的規(guī)模和定位，合理估算所需資金，并做好資金籌備工作?？梢允莻€(gè)人出資、合伙投資或者尋求外部投資等方式。

3. 場(chǎng)地選擇

場(chǎng)地要符合相關(guān)規(guī)定，一般不能選擇在民用住宅、地下室、車(chē)庫(kù)等不符合要求的地方。如果是培訓(xùn)中心，建筑面積一般需要達(dá)到500平方米；如果是培訓(xùn)學(xué)校，則需要1000平方米。場(chǎng)地要有《工程竣工驗(yàn)收合格證書(shū)》或工程質(zhì)量鑒定書(shū)，以及消防部門(mén)提供的合格證書(shū)。同時(shí)，場(chǎng)地的位置要交通便利，方便學(xué)生和家長(zhǎng)到達(dá)，最好在學(xué)校附近或者交通樞紐附近等。例如，選擇在小學(xué)周邊的商業(yè)樓內(nèi)，既方便學(xué)生放學(xué)后直接來(lái)上課，又能保證場(chǎng)地的合法性和安全性。

（二）辦理相關(guān)證件

1. 辦學(xué)許可證

到辦學(xué)所在地的教育局去索取并填寫(xiě)申請(qǐng)表，按設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)載明有關(guān)事項(xiàng)，提供開(kāi)辦者的相關(guān)資質(zhì)（如學(xué)歷學(xué)位等）。教育局會(huì)進(jìn)行審批，包括到辦學(xué)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)查了解情況，審核批準(zhǔn)后，頒發(fā)辦學(xué)許可證。這一過(guò)程中，要確保辦學(xué)場(chǎng)所、師資力量、教學(xué)設(shè)施等方面都符合教育部門(mén)的要求。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

開(kāi)辦者需要到當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行法人登記。相關(guān)資料要齊全，如提供驗(yàn)資材料、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狀況等相關(guān)信息。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營(yíng)的重要憑證，有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，補(bǔ)習(xí)班才能在市場(chǎng)上合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3. 稅務(wù)登記證

自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，開(kāi)辦者需要到本地稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)登記證。這是依法納稅的必要步驟，確保補(bǔ)習(xí)班在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守稅收法律法規(guī)。

4. 其他可能需要的證件

根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，確定是否需要得到衛(wèi)生部門(mén)的前置審批（如涉及餐飲服務(wù)等情況），可咨詢本地衛(wèi)生部門(mén)；如果聘請(qǐng)外籍人員作為教師或管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須取得《外國(guó)文教專家聘請(qǐng)資格證》，相關(guān)人員必須取得《外國(guó)專家證》，并到當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾聿块T(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)

1. 教師招聘

根據(jù)補(bǔ)習(xí)班的教學(xué)需求，招聘具有相應(yīng)教學(xué)資格和經(jīng)驗(yàn)的教師。對(duì)于學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，教師要具備相應(yīng)學(xué)科的教師資格證；對(duì)于非學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，教師也要具備相關(guān)的專業(yè)技能和教學(xué)能力。可以通過(guò)招聘網(wǎng)站、人才市場(chǎng)、教育行業(yè)論壇等渠道招聘教師，也可以與師范院校等建立合作關(guān)系，招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生。

2. 教師培訓(xùn)

對(duì)招聘的教師進(jìn)行培訓(xùn)，包括教學(xué)方法、教學(xué)技巧、課程體系等方面的培訓(xùn)。使教師能夠更好地適應(yīng)補(bǔ)習(xí)班的教學(xué)要求，提高教學(xué)質(zhì)量。例如，可以定期組織教師參加內(nèi)部培訓(xùn)課程，或者邀請(qǐng)教育專家進(jìn)行講座和培訓(xùn)。

（四）課程設(shè)置與教學(xué)管理

1. 課程設(shè)置

根據(jù)補(bǔ)習(xí)班的定位和學(xué)生的需求，設(shè)置合理的課程體系。對(duì)于學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，要根據(jù)教學(xué)大綱和考試要求設(shè)置課程內(nèi)容；對(duì)于非學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，要注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)。課程設(shè)置要具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性，例如，學(xué)科類課程可以分為基礎(chǔ)課程、提高課程、沖刺課程等不同層次，以滿足不同學(xué)習(xí)水平的學(xué)生需求。

2. 教學(xué)管理

建立完善的教學(xué)管理制度，包括教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估等方面。定期檢查教師的教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，如通過(guò)聽(tīng)課、學(xué)生滿意度調(diào)查等方式；對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略，提高教學(xué)質(zhì)量。

（五）市場(chǎng)推廣與招生

1. 市場(chǎng)推廣

通過(guò)多種渠道進(jìn)行市場(chǎng)推廣，如制作宣傳海報(bào)、宣傳單頁(yè)，利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)廣告等進(jìn)行宣傳。宣傳內(nèi)容要突出補(bǔ)習(xí)班的特色、優(yōu)勢(shì)、師資力量、課程設(shè)置等方面。例如，可以在學(xué)校周邊、社區(qū)、商場(chǎng)等人流量較大的地方張貼宣傳海報(bào)，或者在微信公眾號(hào)、

2. 招生策略

制定合理的招生策略，如推出優(yōu)惠活動(dòng)（如報(bào)名優(yōu)惠、團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠等）、免費(fèi)試聽(tīng)課程等吸引學(xué)生和家長(zhǎng)。建立良好的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，及時(shí)跟進(jìn)潛在客戶，解答他們的疑問(wèn)，提高招生轉(zhuǎn)化率。例如，在開(kāi)學(xué)季或者假期前推出優(yōu)惠活動(dòng)，吸引更多學(xué)生報(bào)名參加補(bǔ)習(xí)班。