散裝食品不能辦理食品許可證

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2024-10-07 09:16:18
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內(nèi)容摘要：散裝食品辦理食品許可證的相關(guān)規(guī)定根據(jù)《食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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散裝食品辦理食品許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的不需要取得許可，僅銷售預(yù)包裝食品的應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。而在食品銷售項目中，是包括散裝食品銷售的，這意味著銷售散裝食品需要取得食品經(jīng)營許可證。

在申請食品經(jīng)營許可時，需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等，食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，其中食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等。申請時應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出，并且要符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，例如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；具有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度等。

為何散裝食品不能辦理食品許可證：這種說法是錯誤的

散裝食品是需要辦理食品經(jīng)營許可證的。

對法規(guī)理解偏差：一些人可能錯誤解讀了食品經(jīng)營許可相關(guān)法規(guī)，將不需要辦理許可證的食用農(nóng)產(chǎn)品或僅銷售預(yù)包裝食品的情況與散裝食品混淆。食用農(nóng)產(chǎn)品有專門的定義范圍，與散裝食品中的加工食品等有明顯區(qū)別。例如新鮮的水果、蔬菜屬于食用農(nóng)產(chǎn)品不需要辦理食品經(jīng)營許可證，但如果是經(jīng)過加工制作的散裝果脯等就屬于需要辦理許可證的散裝食品范疇。
對散裝食品概念模糊：散裝食品是指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。由于其沒有預(yù)包裝食品那樣明確的包裝標(biāo)識等規(guī)范，在監(jiān)管上可能被認(rèn)為難以管理，從而錯誤地認(rèn)為不能辦理許可證。但實際上，正因為其特殊性，更需要通過辦理許可證來規(guī)范經(jīng)營，保障食品安全。例如散裝的糕點、糖果等，、儲存條件等風(fēng)險，辦理許可證可以促使經(jīng)營者滿足相應(yīng)的食品安全要求，如具備合適的儲存設(shè)備、防止污染的措施等。

散裝食品許可證辦理的特殊情況

特殊經(jīng)營模式下的辦理：
- 食品展銷會中的散裝食品經(jīng)營：食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。展銷會中的散裝食品經(jīng)營者同樣需要取得食品經(jīng)營許可證，展銷會舉辦者要核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
- 利用自動設(shè)備從事散裝食品經(jīng)營：如果是利用自動設(shè)備從事散裝食品經(jīng)營的，在申請食品經(jīng)營許可時，除了常規(guī)的申請材料外，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。并且在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。不過通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動；利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，則應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
變更與延續(xù)相關(guān)的特殊情況：已取得《食品經(jīng)營許可證》的散裝食品經(jīng)營者申請變更許可事項（無需現(xiàn)場核查的除外），提交食品經(jīng)營許可證變更申請書和食品經(jīng)營許可承諾書（散裝食品銷售）等材料即可。在許可證有效期方面，通常有效期為5年，經(jīng)營者需在有效期內(nèi)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保散裝食品經(jīng)營的合法性與安全性。

其他國家或地區(qū)散裝食品許可證政策

中國臺灣地區(qū)：為了給消費者提供正確信息，中國臺灣地區(qū)的衛(wèi)生福利部針對20種農(nóng)畜產(chǎn)品建立了“散裝食品標(biāo)識規(guī)定”，要求所有食品銷售商對這些散裝食品進(jìn)行強制性和標(biāo)準(zhǔn)化的“產(chǎn)地（國家）”信息標(biāo)識，這表明在臺灣地區(qū)對于散裝食品在標(biāo)識方面有著嚴(yán)格的管理規(guī)定，但從側(cè)面反映出對散裝食品經(jīng)營管理的重視。
其他國家：在一些國家，如從事食品銷售（包括預(yù)包裝食品或散裝食品的零售和批發(fā)銷售）的經(jīng)營者（個人或組織）需要獲得食品銷售許可證。這體現(xiàn)了國際上對于散裝食品經(jīng)營許可管理的普遍重視，通過許可證制度來規(guī)范包括散裝食品在內(nèi)的食品經(jīng)營活動，保障消費者的食品安全權(quán)益。

解決散裝食品無法辦理許可證的辦法（實際是可以辦理的情況）

滿足基本要求：
- 主體資格方面：這是申請食品經(jīng)營許可證的前提條件。例如個體工商戶要依法注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后才能進(jìn)行散裝食品經(jīng)營許可證的申請。
- 食品安全要求方面：
  - 場所設(shè)施：要具備與經(jīng)營的散裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如經(jīng)營散裝糕點的店鋪，要有專門的制作、儲存和銷售區(qū)域，儲存區(qū)域要保持干燥、通風(fēng)，避免糕點受潮發(fā)霉。同時要有相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，如消毒設(shè)備、防蟲防鼠設(shè)備等。
  - 人員制度：要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。例如建立進(jìn)貨查驗記錄制度，記錄散裝食品的進(jìn)貨、日期等信息；建立食品安全自查制度，定期對經(jīng)營的散裝食品進(jìn)行安全檢查等。
按照流程申請：
- 材料準(zhǔn)備：按照要求準(zhǔn)備申請材料，如食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果是利用自動設(shè)備從事散裝食品經(jīng)營的，還需提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
- 申請與受理：向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提出申請，部門會根據(jù)情況進(jìn)行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，會即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，會允許申請人當(dāng)場更正。