無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同

無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同的法律風(fēng)險(xiǎn)

一、轉(zhuǎn)讓方的風(fēng)險(xiǎn)

轉(zhuǎn)讓方在無辦學(xué)許可證的情況下簽訂轉(zhuǎn)讓合同存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。這種行為可能因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。一旦協(xié)議無效，轉(zhuǎn)讓方就不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，這對(duì)轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)利益是一種直接損害。如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報(bào)或被教育行政部門查處，轉(zhuǎn)讓方面臨嚴(yán)重的行政處罰。在一些嚴(yán)重的情況下，甚至可能被禁止從事教育行業(yè)，被列入失信“黑名單”。若構(gòu)成犯罪的，還將面臨刑事處罰。例如，若某轉(zhuǎn)讓方將未取得合法辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓給他人，且轉(zhuǎn)讓合同中涉及辦學(xué)許可證相關(guān)內(nèi)容，一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨上述風(fēng)險(xiǎn)。

二、受讓方的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于受讓方而言，當(dāng)“學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效時(shí)，其購買、收購目的不能實(shí)現(xiàn)。從法律上來講，學(xué)校的舉辦者沒有變更，那么學(xué)校諸多事項(xiàng)的處理將面臨重重阻礙，比如學(xué)校的管理決策、財(cái)務(wù)安排等方面受讓方都會(huì)處處受到牽制，畢竟舉辦者的地位對(duì)于民辦學(xué)校來說意義重大。例如，受讓方接手一個(gè)無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的教育機(jī)構(gòu)后，想要進(jìn)行教學(xué)改革、師資調(diào)整等工作，但由于舉辦者未變更，在這些事務(wù)上無法順利開展工作。無辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)本身就存在合法性問題，受讓方可能會(huì)面臨因機(jī)構(gòu)非法運(yùn)營而帶來的一系列后續(xù)問題，如被責(zé)令停止辦學(xué)、學(xué)生家長投訴等。

三、社會(huì)公共利益方面的風(fēng)險(xiǎn)

無辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓合同還可能侵害社會(huì)公共利益。教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證是保障教育質(zhì)量、維護(hù)受教育者權(quán)益的重要依據(jù)。無辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)可能在師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理等方面存在不足或不規(guī)范的情況。當(dāng)這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，可能會(huì)繼續(xù)以不規(guī)范的狀態(tài)運(yùn)營，影響學(xué)生接受正常、優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，也可能擾亂正常的教育市場(chǎng)秩序。例如，一些非法的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在沒有辦學(xué)許可證的情況下轉(zhuǎn)讓，新的運(yùn)營者可能繼續(xù)以不正規(guī)的教學(xué)方式開展培訓(xùn)，不僅無法保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，損害了社會(huì)公共利益。

無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同的法律效力

一、不同情況對(duì)合同效力的影響

（一）合同標(biāo)的是否包含辦學(xué)許可證

如果轉(zhuǎn)讓協(xié)議的標(biāo)的為教育機(jī)構(gòu)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)，并不包含辦學(xué)許可證，那么即使轉(zhuǎn)讓方無辦學(xué)許可證開展經(jīng)營，該違規(guī)行為不能必然否認(rèn)其對(duì)教育機(jī)構(gòu)享有的資產(chǎn)權(quán)益，其可轉(zhuǎn)讓該權(quán)益，受讓方在接手后亦可在符合規(guī)定的情形下申請(qǐng)辦學(xué)許可證，這種情況下轉(zhuǎn)讓協(xié)議可能有效。例如在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓案例中，轉(zhuǎn)讓方雖無辦學(xué)許可證，但轉(zhuǎn)讓協(xié)議明確轉(zhuǎn)讓標(biāo)的不涉及辦學(xué)許可證，法院判定轉(zhuǎn)讓方未取得辦學(xué)許可證的事實(shí)，并不影響涉案《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的效力。

（二）是否違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定

1. 當(dāng)無辦學(xué)許可證的情形下簽訂的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》存在侵害社會(huì)公共利益的情況時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定屬無效合同。因?yàn)榻逃龣C(jī)構(gòu)的合法運(yùn)營關(guān)系到眾多受教育者的權(quán)益以及教育市場(chǎng)的正常秩序，若無辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)隨意轉(zhuǎn)讓，可能會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量無法保證、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平等問題，損害社會(huì)公共利益，合同無效是為了維護(hù)社會(huì)公共利益的需要。

2. 如果無辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓合同違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定，合同也可能無效。例如，對(duì)于幼兒園、學(xué)歷教育、K12校外培訓(xùn)等明確必須取得辦學(xué)許可證才能經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，如果在無許可證的情況下轉(zhuǎn)讓合同涉及到經(jīng)營相關(guān)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓等違反規(guī)定的內(nèi)容，合同效力會(huì)受到影響。

二、法院判定合同效力的考量因素

法院在判定無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同的效力時(shí)，會(huì)綜合多方面因素。一方面，會(huì)考慮雙方的真實(shí)意思表示，如果合同是雙方自愿協(xié)商達(dá)成，且不存在欺詐、脅迫等影響合同效力的情形，這是合同有效的一個(gè)積極因素。例如在一些案例中，雙方明確知曉轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況且自愿簽訂合同，法院會(huì)傾向于認(rèn)可合同的效力。另一方面，法院會(huì)審查合同是否違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，這是判定合同效力的關(guān)鍵因素。如在涉及無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓是否涉及買賣、出租、出借辦學(xué)許可證等禁止性行為的判定上，如果存在這種違反規(guī)定的情況，合同往往會(huì)被判定為無效。同時(shí)，法院也會(huì)考慮合同的履行情況，例如是否已經(jīng)部分履行，以及履行過程中雙方的權(quán)益和責(zé)任關(guān)系等因素來綜合判定合同的效力。

無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同的案例分析

一、合同有效案例分析

（一）以某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓為例

在一個(gè)涉及兩個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓的案例中，轉(zhuǎn)讓方無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn)，但依據(jù)《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的約定，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為兩個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)，并不包含辦學(xué)許可證。法院判定，轉(zhuǎn)讓方雖無辦學(xué)許可證，但這一事實(shí)并不影響其對(duì)兩個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有的資產(chǎn)權(quán)益，其可轉(zhuǎn)讓該權(quán)益，受讓方在接手后也可在符合規(guī)定的情形下申請(qǐng)辦學(xué)許可證。并且受讓方在簽訂涉案《協(xié)議書》前對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過考察，未提供證據(jù)證明轉(zhuǎn)讓方隱瞞了足以影響其作出是否簽約決定的事實(shí)，所以法院確認(rèn)涉案《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合法有效，雙方均應(yīng)依約履行合同義務(wù)。這個(gè)案例表明，當(dāng)轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)的明確不涉及辦學(xué)許可證時(shí)，無辦學(xué)許可證并不必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效。

（二）民辦學(xué)校舉辦者權(quán)利轉(zhuǎn)讓案例

在民辦學(xué)校的相關(guān)案例中，如舒城育才學(xué)校的案例，學(xué)校的舉辦者將其出資份額部分轉(zhuǎn)讓給他人，或者通過合作辦學(xué)的形式，將學(xué)校的經(jīng)營管理權(quán)、取得合理回報(bào)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。這種轉(zhuǎn)讓不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效。雖然在案例中提到的資產(chǎn)包括學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)等無形資產(chǎn)，但重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)讓的是舉辦者的相關(guān)權(quán)利而非單純的辦學(xué)許可證買賣等違規(guī)行為，所以合同被判定有效。這體現(xiàn)了在民辦學(xué)校轉(zhuǎn)讓中，只要遵循合法的轉(zhuǎn)讓形式，即使存在辦學(xué)資質(zhì)相關(guān)情況，合同也可能有效。

二、合同無效案例分析

（一）無辦學(xué)許可證且侵害社會(huì)公共利益的案例

在某一案例中，原告羅X訴被告張XX合同糾紛一案，原告羅X在未取得辦學(xué)許可證的情形下簽訂的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》。由于無辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營可能無法保證教育質(zhì)量、擾亂教育市場(chǎng)秩序等，這種行為侵害了社會(huì)公共利益，所以法院判定該合同屬無效合同。按照《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。在這個(gè)案例中，被告取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)應(yīng)當(dāng)返還給原告。

（二）幼兒園無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同無效案例

在北京市大興區(qū)人民法院“周某與李某甲等合伙協(xié)議糾紛一審民事判決書” [ (2018)京0115民初20149號(hào)]的案例中，周某、李某甲和李某乙認(rèn)可存在合伙關(guān)系，共同出資經(jīng)營涉案幼兒園，合伙持有的股權(quán)是李某乙從董某處受讓來的。《北京愛童智慧島雙語幼兒園股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》明確注明了涉案幼兒園未取得辦學(xué)許可證，且庭審中各方當(dāng)事人亦認(rèn)可涉案幼兒園至今未取得辦學(xué)許可證。幼兒園系學(xué)前教育，未經(jīng)相關(guān)教育行政部門審批，無辦學(xué)許可證，其行為違反強(qiáng)制性法律規(guī)定，所以轉(zhuǎn)讓合同無效。這一案例說明對(duì)于幼兒園這種必須取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)，無許可證的情況下轉(zhuǎn)讓合同無效。

無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同的糾紛解決辦法

一、合同無效后的處理

（一）財(cái)產(chǎn)返還

當(dāng)無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同被判定為無效時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。例如在上述羅X訴張XX的案例中，被告因轉(zhuǎn)讓合同取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)應(yīng)當(dāng)返還給原告。這一規(guī)定的目的是恢復(fù)到合同訂立前的狀態(tài)，避免一方因無效合同而不當(dāng)?shù)美?/p>

（二）過錯(cuò)賠償

如果合同無效是由于一方的過錯(cuò)導(dǎo)致的，另一方有權(quán)要求過錯(cuò)方賠償損失。例如，如果轉(zhuǎn)讓方故意隱瞞無辦學(xué)許可證的事實(shí)，導(dǎo)致受讓方簽訂合同并遭受損失，受讓方可以要求轉(zhuǎn)讓方賠償其在接手教育機(jī)構(gòu)過程中的投入、預(yù)期利益損失等。雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如在某幼兒園轉(zhuǎn)讓案例中，雙方在明知案涉幼兒園無辦學(xué)許可證的情況下仍予以出讓和受讓，對(duì)此雙方均有過錯(cuò)，那么雙方應(yīng)根據(jù)各自的過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、協(xié)商解決

在無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，協(xié)商過程中，雙方可以就合同的效力、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的退還、已履行部分的處理等問題進(jìn)行商討。例如，轉(zhuǎn)讓方和受讓方可以協(xié)商重新調(diào)整轉(zhuǎn)讓價(jià)格，或者協(xié)商由受讓方在一定期限內(nèi)辦理辦學(xué)許可證，轉(zhuǎn)讓方提供必要的協(xié)助等。協(xié)商解決糾紛的優(yōu)點(diǎn)是成本低、效率高，可以保持雙方的合作關(guān)系或者避免進(jìn)一步的法律糾紛。

三、訴訟解決

如果協(xié)商無法解決糾紛，當(dāng)事人可以選擇訴訟解決。在訴訟過程中，法院將根據(jù)雙方提供的證據(jù)和相關(guān)法律規(guī)定來判定合同的效力、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。例如，受讓方如果認(rèn)為轉(zhuǎn)讓方在無辦學(xué)許可證的情況下欺詐性地誘導(dǎo)其簽訂轉(zhuǎn)讓合同，可以向法院提起訴訟，要求判定合同無效并要求轉(zhuǎn)讓方返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)、賠償損失等。在訴訟中，雙方需要提供充分的證據(jù)來支持自己的主張，如轉(zhuǎn)讓合同、相關(guān)的溝通記錄、教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況等證據(jù)。

無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同的相關(guān)法規(guī)

一、《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例

《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定了民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、終止等相關(guān)事項(xiàng)。其中明確規(guī)定不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。這一規(guī)定旨在規(guī)范民辦教育市場(chǎng)，確保辦學(xué)質(zhì)量和受教育者的權(quán)益。2021年修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)民辦學(xué)校舉辦者變更程序做出了明確規(guī)定，認(rèn)可民辦學(xué)校舉辦者的變更，但必須遵循合法的程序，而不是通過非法的轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證等方式來實(shí)現(xiàn)舉辦者的變更。這些法規(guī)為無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同的判定提供了基本的法律依據(jù)，任何違反這些規(guī)定的轉(zhuǎn)讓合同都可能面臨效力上的問題。例如，如果一份無辦學(xué)許可證的轉(zhuǎn)讓合同涉及到辦學(xué)許可證的買賣等行為，就違反了這些法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，可能被判定為無效合同。

二、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

對(duì)于不同類型的教育機(jī)構(gòu)，有不同的經(jīng)營資質(zhì)要求。幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。這些規(guī)定明確了特定類型教育機(jī)構(gòu)合法運(yùn)營的前提條件。在無辦學(xué)許可證的情況下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓合同的簽訂，如果涉及到對(duì)這些教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等行為，就可能與這些規(guī)定相沖突，從而影響合同的效力。例如，對(duì)于一個(gè)未取得辦學(xué)許可證的K12校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)讓合同，如果轉(zhuǎn)讓內(nèi)容涉及到繼續(xù)以教育機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行教學(xué)經(jīng)營活動(dòng)，就違反了必須取得辦學(xué)許可證才能經(jīng)營的規(guī)定，合同可能無效。

三、合同相關(guān)的一般性法規(guī)

《中華人民共和國民法典》中的合同編對(duì)合同的訂立、效力、履行、變更和終止等方面做出了一般性規(guī)定。這些規(guī)定也適用于無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同。例如，關(guān)于合同無效的情形，如違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定、侵害社會(huì)公共利益等導(dǎo)致合同無效的規(guī)定同樣適用于無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同。在處理無辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓合同糾紛時(shí)，這些一般性的合同法規(guī)與教育相關(guān)的特殊法規(guī)共同構(gòu)成了完整的法律依據(jù)體系。