機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)

什么是機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)

機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及其他特定類(lèi)型的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求所實(shí)施的評(píng)價(jià)許可過(guò)程，以確定其是否具備進(jìn)入相應(yīng)資質(zhì)庫(kù)的資格。

例如，在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，證明其具備相應(yīng)的條件和能力，才能準(zhǔn)入庫(kù)，從而合法地向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的條件

不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的條件有所不同。以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為例，其資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)需要滿足以下條件：

• 依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。

• 具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員。

• 具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求。

• 具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施。

• 具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系。

• 符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

對(duì)于進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，還需要滿足以下特別條件：

• 應(yīng)當(dāng)為能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)采用職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等保障措施，以防范檢驗(yàn)活動(dòng)出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)保障措施應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)程度相適宜。

• 應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)行為的公正性作出書(shū)面承諾，不得從事檢驗(yàn)對(duì)象的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、采購(gòu)或維護(hù)等活動(dòng)。存在公正性影響時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)消除影響或者將影響降至最低。

• 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，處理檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)現(xiàn)被檢驗(yàn)對(duì)象不符合法定要求、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求和存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形時(shí)，在保證安全的前提下，應(yīng)當(dāng)立即向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者海關(guān)部門(mén)報(bào)告。

• 組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)?zāi)芰ο噙m應(yīng)，應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的管理體系。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行對(duì)人員的管理程序。明確不同檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)檢驗(yàn)員的要求，確保檢驗(yàn)的公正性和獨(dú)立性。檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的資歷、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)經(jīng)歷。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)員的錄用、培訓(xùn)、考核、授權(quán)、監(jiān)督等按照程序進(jìn)行，持續(xù)對(duì)檢驗(yàn)員的檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行確認(rèn)，并保留相關(guān)記錄。法律、法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)人員的資格有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

• 應(yīng)當(dāng)選派熟悉檢驗(yàn)?zāi)康摹⒎椒?、程序和結(jié)果評(píng)價(jià)的人員作為監(jiān)督員，對(duì)檢驗(yàn)員以及其他涉及檢驗(yàn)活動(dòng)的人員進(jìn)行監(jiān)督，確保檢驗(yàn)活動(dòng)符合要求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗(yàn)活動(dòng)的特性，采取現(xiàn)場(chǎng)觀察、報(bào)告復(fù)核、面談、模擬檢驗(yàn)以及其他監(jiān)督方式，上述監(jiān)督方式可以組合使用。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行保障人員和設(shè)施安全的措施和程序，并在安全條件下實(shí)施檢驗(yàn)活動(dòng)。

• 工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所包括固定設(shè)施、臨時(shí)或移動(dòng)設(shè)施、客戶的設(shè)施。對(duì)室內(nèi)或露天作業(yè)的不同工作環(huán)境選擇、管理和控制，應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)工作要求一致。

• 設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)，以安全的方式開(kāi)展檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施的配置、運(yùn)輸、存放、標(biāo)識(shí)、校準(zhǔn)、核查、使用、維護(hù)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理等應(yīng)當(dāng)有程序要求，實(shí)施中應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)記錄。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備和設(shè)施持續(xù)符合檢驗(yàn)需求，并依規(guī)承擔(dān)管理職責(zé)。設(shè)備設(shè)施的持續(xù)適用性可通過(guò)目視檢驗(yàn)、功能核查、再校準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

• 在執(zhí)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行樣品管理程序，確保抽樣、制樣、標(biāo)識(shí)、傳遞、保存和廢棄等整個(gè)過(guò)程中得到有效管理，避免樣品發(fā)生變化、丟失、損壞或危害環(huán)境，保證樣品的代表性、有效性和完整性，并保留相關(guān)記錄。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定抽樣計(jì)劃和方法，明確需要控制的要素，以確保后續(xù)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的有效性。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果有效性的程序，可采用內(nèi)部質(zhì)量控制、能力驗(yàn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間比對(duì)等方式實(shí)施監(jiān)控。如果發(fā)現(xiàn)不滿意結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對(duì)措施。

• 出具的檢驗(yàn)報(bào)告信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、清晰、完整和可追溯。當(dāng)有規(guī)定或委托方要求對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行符合性判定時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)要求。

• 應(yīng)當(dāng)防止檢驗(yàn)信息和數(shù)據(jù)丟失，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)能溯源。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立臺(tái)賬，記錄進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)過(guò)程中形成的圖片、影像等資料應(yīng)予歸檔。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用外部信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證并予以記錄。當(dāng)利用外部信息進(jìn)行符合性判定時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證該信息的完整性、可靠性，并在檢驗(yàn)報(bào)告中予以說(shuō)明。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運(yùn)行對(duì)投訴和申訴的接收、評(píng)價(jià)和作出決定的程序。處理投訴和申訴，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否與檢驗(yàn)活動(dòng)相關(guān)，確保公正性。對(duì)送達(dá)投訴人或申訴人的決定，或?qū)ζ鋵彶楹团鷾?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由與投訴或申訴所涉及的檢驗(yàn)活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員作出。

如何辦理機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)

辦理機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的流程和要求因機(jī)構(gòu)類(lèi)型和所屬行業(yè)的不同而有所差異。以下是一些常見(jiàn)的辦理步驟：

1. 準(zhǔn)備相關(guān)資料和資料原件的彩色掃描件 (毎張 200 - 300k)。例如設(shè)置“用戶名”和“密碼”，按照管理系統(tǒng)提示，填寫(xiě)企業(yè)基本信息，上傳相關(guān)彩色掃描件。其中工程類(lèi)供應(yīng)商還要提供已施工省市自治區(qū)和工程名稱(chēng)；有派駐國(guó) (境)外分支機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商，還要提供其外派分支機(jī)構(gòu)名錄及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。

2. 選擇供應(yīng)商類(lèi)型 (可以選擇多種類(lèi)型)和產(chǎn)品類(lèi)別 (每類(lèi)型至少選擇 1 個(gè)“產(chǎn)品名稱(chēng)”或“小類(lèi)”，可以用“目錄編碼”進(jìn)行查找)，填寫(xiě)產(chǎn)品相關(guān)信息，上傳相關(guān)彩色掃描件。

3. 選擇申請(qǐng)注冊(cè)審核的相關(guān)機(jī)構(gòu)，在線打印相關(guān)承諾書(shū)和申請(qǐng)表。

4. 上傳經(jīng)法定代表人親筆簽字、加蓋單位公章后的承諾書(shū)和申請(qǐng)表彩色掃描件。

5. 確認(rèn)、提交審核申請(qǐng)。

對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，還需要注意以下幾點(diǎn)：

• 申請(qǐng)從事國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)；申請(qǐng)從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。詳見(jiàn)《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》（附件 1）。

• 簡(jiǎn)化材料，壓縮時(shí)限。按照可量化、可操作的原則，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，精簡(jiǎn)審批材料，提高透明度和可預(yù)期性。詳見(jiàn)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（附件 2）。對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的申請(qǐng)事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。對(duì)實(shí)行告知承諾的申請(qǐng)事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。

• 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的流程

機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的流程通常包括以下步驟：

1. 申請(qǐng)：機(jī)構(gòu)向相關(guān)管理部門(mén)提出資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的材料。

2. 受理：管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，確定是否受理申請(qǐng)。

3. 評(píng)審：對(duì)于受理的申請(qǐng)，管理部門(mén)組織專(zhuān)家或相關(guān)人員對(duì)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)審，包括文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等環(huán)節(jié)。

4. 決定：根據(jù)評(píng)審結(jié)果，管理部門(mén)作出是否準(zhǔn)入庫(kù)的決定。

5. 發(fā)證：對(duì)于準(zhǔn)入庫(kù)的機(jī)構(gòu)，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)或準(zhǔn)入證明。

以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為例，其資質(zhì)認(rèn)定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認(rèn)定程序。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批，有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)。

機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的注意事項(xiàng)

在進(jìn)行機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)的過(guò)程中，需要注意以下事項(xiàng)：

1. 仔細(xì)了解和遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性。

2. 按照規(guī)定的流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申請(qǐng)和相關(guān)材料，避免延誤審批進(jìn)程。

3. 對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，提前做好準(zhǔn)備，確保現(xiàn)場(chǎng)條件符合要求。

4. 關(guān)注政策的變化和調(diào)整，及時(shí)了解最新的準(zhǔn)入庫(kù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

例如，在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫(kù)方面，自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)提出申請(qǐng)。對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日前已經(jīng)受理尚未作出許可決定的資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位可以按照原標(biāo)準(zhǔn)要求繼續(xù)申請(qǐng)，或者按照新標(biāo)準(zhǔn)重新提出申請(qǐng)。按照原標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)有效期至 2024 年 7 月 31 日；按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，資質(zhì)證書(shū)有效期 5 年。自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起至 2024 年 7 月 31 日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)到期的，資質(zhì)證書(shū)統(tǒng)一延期至 2024 年 7 月 31 日。