銷售吃的要食品許可證嗎

一、銷售食品是否需要食品許可證

在大多數(shù)情況下，銷售食品是需要食品許可證的，但存在一些例外情形。

根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號） 食品經(jīng)營許可和備案管理》規(guī)定，以下情形不需要取得食品經(jīng)營許可：

• 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，例如水果、蔬菜等。這些產(chǎn)品在銷售時不需要食品經(jīng)營許可，但要遵循相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定。

• 僅銷售預(yù)包裝食品。預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，像超市里售賣的袋裝零食、瓶裝飲料等。不過僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。如果在辦理預(yù)包裝食品備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，且取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效；而已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可的經(jīng)營者，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

• 醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品。這是針對特定主體（醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)）銷售特定特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（特定全營養(yǎng)配方食品）的特殊規(guī)定。

• 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品。這是考慮到生產(chǎn)者已經(jīng)經(jīng)過生產(chǎn)許可環(huán)節(jié)的審查，在一定范圍內(nèi)銷售自己生產(chǎn)的食品無需再取得經(jīng)營許可。

除了上述情形外，如果還開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

二、銷售食用類商品的許可證要求

（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品

雖然銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可，但也要遵守《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。例如，銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、并保存相關(guān)憑證。同時，食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售時，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的包裝或者標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等信息。如果銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺）明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等信息。

（二）僅銷售預(yù)包裝食品

僅銷售預(yù)包裝食品需要向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。備案時可能需要提供一些基本信息，如經(jīng)營者的名稱、地址、以確保監(jiān)管部門能夠?qū)ζ溥M行有效管理。并且，在銷售預(yù)包裝食品時，食品標(biāo)簽必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號等必要信息。

（三）銷售特殊食品

特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等。銷售特殊食品除了要取得食品經(jīng)營許可外，還需要遵守特殊的規(guī)定。例如，銷售保健食品時，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息；銷售嬰幼兒配方乳粉的，要實行專柜專區(qū)銷售，并且要與其他食品、藥品等分開存放，避免交叉污染。

（四）銷售其他食品

對于除上述情況之外的其他食品銷售，如散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）等，必須依法取得食品經(jīng)營許可證。在申請食品經(jīng)營許可證時，要滿足一系列的要求，包括有與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等，同時要建立食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗等制度。

三、食品銷售許可證的辦理條件

（一）主體資格要求

申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關(guān)等作為申請人。這是辦理食品銷售許可證的基本前提，確保經(jīng)營者是合法注冊的經(jīng)營主體。

（二）材料要求

按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十二條規(guī)定，申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交下列材料：

• 食品經(jīng)營許可申請書。申請書應(yīng)包含經(jīng)營者的基本信息，如名稱、地址、經(jīng)營范圍等，以及申請許可的具體食品經(jīng)營項目等內(nèi)容。

• 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。這是證明經(jīng)營者合法主體身份的重要材料。

• 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如，對于銷售冷藏冷凍食品的，需要有相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備布局圖，以及食品從進貨到銷售的操作流程說明，以確保食品在經(jīng)營過程中的安全。

• 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗等相關(guān)制度文件。食品安全自查制度有助于經(jīng)營者及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問題；從業(yè)人員健康管理要求確保直接接觸食品的工作人員身體健康，無傳染性疾病等，可能需要提供從業(yè)人員的健康證明；進貨查驗制度則是為了保證食品的合法性和安全性，要記錄進貨的食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、

（三）場所要求

不同類型的食品銷售對場所可能有不同要求。例如，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)信息。對于銷售特殊食品的場所，可能還有特殊的布局要求，如銷售嬰幼兒配方乳粉需要有專柜專區(qū)等。如果是餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），在進行裝修之前，最好先讓工商所對裝修圖紙進行審查，確認無誤后方可進行裝修，以滿足餐飲服務(wù)的場所要求，因為餐飲服務(wù)涉及食品加工制作，對環(huán)境衛(wèi)生、操作流程等方面的要求更為嚴(yán)格。

四、銷售食品沒有許可證的后果

（一）法律責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，將面臨法律制裁。監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款等處罰措施。具體的罰款數(shù)額等處罰方式會根據(jù)不同的違法情節(jié)而定。例如，如果是無證經(jīng)營行為較為輕微，可能會處以較低數(shù)額的罰款；如果無證經(jīng)營行為造成了嚴(yán)重的食品安全事故或者社會危害，處罰將會更加嚴(yán)厲，可能會涉及到吊銷營業(yè)執(zhí)照、追究刑事責(zé)任等更嚴(yán)重的后果。

（二）經(jīng)濟損失

除了面臨法律處罰外，沒有食品經(jīng)營許可證進行食品銷售還會帶來經(jīng)濟損失。無證經(jīng)營期間的違法所得會被沒收，這直接導(dǎo)致了經(jīng)濟利益的損失。如果因為無證經(jīng)營被查處，經(jīng)營者可能需要花費額外的費用來整改經(jīng)營場所、辦理許可證等，以滿足合法經(jīng)營的要求。無證經(jīng)營還可能損害企業(yè)的聲譽，導(dǎo)致消費者對其失去信任，從而影響未來的經(jīng)營業(yè)績，造成長期的經(jīng)濟損失。

（三）對消費者權(quán)益的影響

沒有食品經(jīng)營許可證的食品銷售，往往缺乏必要的監(jiān)管和規(guī)范，例如，無法保證食品的進貨渠道合法、食品儲存條件達標(biāo)、食品質(zhì)量合格等。這對消費者的健康權(quán)益構(gòu)成威脅，一旦發(fā)生食品安全問題，消費者可能會遭受身體傷害，并且難以獲得有效的賠償。

五、不同類型食品銷售的許可證差異

（一）食品銷售經(jīng)營者

食品銷售經(jīng)營者包括便利店、超市、商場、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷售商等。這類經(jīng)營者主要是銷售預(yù)包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數(shù)辦理的是預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證。許可證上會標(biāo)注預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）等相關(guān)經(jīng)營項目。例如，便利店主要銷售各類預(yù)包裝的零食、飲料等，其在申請食品經(jīng)營許可證時，重點在于滿足預(yù)包裝食品銷售的相關(guān)要求，如食品標(biāo)簽合規(guī)、進貨查驗制度完善等。對于銷售新鮮水果、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品的部分，雖然不需要單獨的食品經(jīng)營許可，但也要遵守食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的相關(guān)規(guī)定，如進貨記錄、產(chǎn)地標(biāo)識等。

（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營者

餐飲服務(wù)經(jīng)營者包括微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲，以及普通餐飲等。這類經(jīng)營者主要提供食品加工及制作服務(wù)，為消費者提供堂食或者外賣等。其主體業(yè)態(tài)會標(biāo)注餐飲服務(wù)經(jīng)營者，經(jīng)營項目包含熱食類食品制售等。與食品銷售經(jīng)營者相比，餐飲服務(wù)經(jīng)營者的許可證辦理要求更為復(fù)雜。因為餐飲服務(wù)涉及食品的加工制作過程，所以在場所要求方面，需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廚房操作間、餐具消毒設(shè)備等；在人員要求方面，需要有具備相應(yīng)資質(zhì)的廚師、服務(wù)員等；在食品安全管理方面，要建立更為嚴(yán)格的食品加工操作規(guī)范、食品留樣制度等，以確保食品在加工制作過程中的安全。

（三）單位食堂

單位食堂主要是為機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等內(nèi)部人員提供餐飲服務(wù)。其辦理食品經(jīng)營許可證時，除了要滿足餐飲服務(wù)經(jīng)營者的一些基本要求外，還可能會根據(jù)單位的性質(zhì)和就餐人員的特點，有一些特殊的要求。例如，單位食堂的食品安全管理可能會與單位的內(nèi)部管理相結(jié)合，在食品采購、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，要考慮到單位內(nèi)部的人員健康需求、就餐時間安排等因素。同時，單位食堂的監(jiān)管也可能會受到單位內(nèi)部管理部門和市場監(jiān)管部門的雙重監(jiān)督。