食品零售許可證辦理?xiàng)l件及流程

一、食品零售許可證辦理?xiàng)l件

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可（包括食品零售），應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：

• 場(chǎng)所要求

  • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品零售店鋪不能緊鄰垃圾處理站、化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域。如果是銷售生鮮食品，還需要有專門的冷藏、保鮮設(shè)備和區(qū)域來(lái)保證食品的新鮮度，防止食品變質(zhì)。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要滿足一定的空間要求，雖然不同地區(qū)可能會(huì)有所差異，但一般來(lái)說(shuō)要能夠合理地?cái)[放貨架、儲(chǔ)存貨物以及滿足顧客的購(gòu)物空間需求。

• 設(shè)備設(shè)施要求

  • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，食品零售店內(nèi)需要有足夠的照明設(shè)備，確保顧客能夠清楚地看到食品的外觀、標(biāo)簽等信息；通風(fēng)設(shè)備要良好，以保持店內(nèi)空氣清新，防止食品受潮發(fā)霉；還要有防鼠、防蟲設(shè)施，如擋鼠板、滅蠅燈等，防止老鼠、昆蟲污染食品。

• 人員與制度要求

  • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称妨闶圻^(guò)程中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。

  • 保證食品安全的規(guī)章制度。包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的規(guī)章制度。例如，要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯食品的源頭；還要建立食品安全事故處置預(yù)案，一旦發(fā)生食品安全事故，能夠及時(shí)采取措施，如召回問(wèn)題食品、救治受害者等。

• 其他要求

  • 從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。

  • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

二、食品零售許可證辦理流程

• 申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

  • 確定申請(qǐng)主體資格：例如，個(gè)體工商戶想要開展食品零售業(yè)務(wù)，需要先到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含食品零售相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)法人、合伙企業(yè)等其他主體形式也同樣需要先具備合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是申請(qǐng)食品零售許可證的前提條件。

  • 明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目分類：按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。對(duì)于食品零售，屬于食品銷售經(jīng)營(yíng)者范疇。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，食品銷售又包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等。在申請(qǐng)時(shí)要準(zhǔn)確確定自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目分類，例如，只銷售預(yù)包裝食品的零售店，在申請(qǐng)時(shí)要明確標(biāo)注預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目。

  • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：

    • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。這是申請(qǐng)食品零售許可證的重要文件，需要如實(shí)填寫申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

    • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，部分地區(qū)可能不需要提供復(fù)印件，但需要確保相關(guān)部門能夠核實(shí)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性。

    • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。對(duì)于食品零售店來(lái)說(shuō)，設(shè)備設(shè)施文件可能包括貨架、冷藏設(shè)備、收銀設(shè)備等的清單及相關(guān)說(shuō)明；經(jīng)營(yíng)布局文件可以是店鋪的平面圖，標(biāo)明食品擺放區(qū)域、顧客通道等；操作流程文件則描述食品從進(jìn)貨、儲(chǔ)存、陳列到銷售的整個(gè)流程，例如如何對(duì)食品進(jìn)行上架前的檢查、如何處理過(guò)期食品等。

    • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障，如從業(yè)人員健康管理規(guī)定應(yīng)包括員工健康證的辦理、定期體檢等要求；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要明確記錄食品的、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要信息的要求。

    • 如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品零售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

    • 申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

• 提交申請(qǐng)

  • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交到申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人可以通過(guò)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門指定的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)提交申請(qǐng)材料。在提交申請(qǐng)時(shí)，要確保材料的完整性和真實(shí)性，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

• 受理與審查階段

  • 受理：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)根據(jù)不同情況作出處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

  • 審查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，還可能對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。審查內(nèi)容包括場(chǎng)所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全有效、人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、食品安全管理制度是否健全等方面。例如，審查人員會(huì)檢查食品零售店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積是否與申請(qǐng)材料中描述的一致，店內(nèi)的冷藏設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行，食品安全員是否具備相關(guān)知識(shí)等。在審查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)要求申請(qǐng)人限期整改，申請(qǐng)人需要按照要求進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。

• 決定與發(fā)證階段

  • 決定：經(jīng)審查，符合許可條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合許可條件的，作出不予許可的決定并書面說(shuō)明理由。例如，如果食品零售店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題，或者食品安全管理制度不完善，可能會(huì)導(dǎo)致不予許可的結(jié)果。

  • 發(fā)證：準(zhǔn)予許可的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證（包含食品零售許可）。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。申請(qǐng)人可以根據(jù)自己的需求選擇領(lǐng)取電子證書或紙質(zhì)證書。