關(guān)于換發(fā)辦學(xué)許可證的請示

一、換發(fā)辦學(xué)許可證的請示流程

換發(fā)辦學(xué)許可證的請示流程是一個嚴謹且需要遵循一定規(guī)范的過程。

要明確申請換發(fā)的前提條件。如果是中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證到期，或者辦學(xué)許可證中存在重要事項變更的情況，就需要考慮換發(fā)事宜 。

在準備換發(fā)請示之前，需要準備相關(guān)材料。例如原辦學(xué)許可證（正、副本）原件、法人身份證復(fù)印件等 。

接著進入正式的申請流程，一般包括申請—受理—審查—決定這幾個環(huán)節(jié) 。

在申請環(huán)節(jié)，要向有權(quán)受理的部門提交包括申請換發(fā)辦學(xué)許可證的請示在內(nèi)的相關(guān)材料。受理部門在收到申請后，會對材料進行初步檢查，查看是否齊全等。如果材料符合要求，就會進入審查階段。審查階段可能會涉及對學(xué)校的多方面情況進行核實，例如學(xué)校的辦學(xué)條件是否依然符合要求、是否存在違反相關(guān)教育法規(guī)的行為等。最后根據(jù)審查結(jié)果做出決定，如果決定通過，就會換發(fā)新的辦學(xué)許可證。

整個流程中，不同地區(qū)可能會有一些細微差異。例如有些地區(qū)可能會規(guī)定在特定的時間范圍內(nèi)進行申請，或者對某些特殊類型的民辦教育機構(gòu)有額外的要求。并且，不同類型的民辦學(xué)校（如民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦幼兒園、非學(xué)歷教育機構(gòu)等）在換發(fā)流程上也可能會根據(jù)各自的特點和管理要求有所不同。

二、辦學(xué)許可證換發(fā)的條件

辦學(xué)許可證換發(fā)需要滿足多方面的條件。

（一）舉辦者的主體資格符合法律法規(guī)的規(guī)定

舉辦者的身份和資質(zhì)必須合法合規(guī)。這包括舉辦者是否具備相應(yīng)的民事行為能力，是否遵守相關(guān)的法律法規(guī)，例如在資金方面是否合法等。如果舉辦者存在違法違規(guī)行為或者主體資格不符合規(guī)定，就可能影響辦學(xué)許可證的換發(fā)。比如，若舉辦者存在欺詐、非法集資等行為來籌集辦學(xué)資金，這顯然是不符合主體資格要求的。

（二）辦學(xué)條件達到相應(yīng)的設(shè)置標準

辦學(xué)條件涵蓋多個方面。

1. 硬件設(shè)施方面

   • 對于學(xué)校場地，不同類型的學(xué)校有不同的要求。例如幼兒園需要有適合幼兒活動的安全場地，包括室內(nèi)活動空間、室外游樂設(shè)施場地等；中小學(xué)需要有足夠的教室、實驗室、體育場地等。如果場地面積不足或者設(shè)施不符合安全標準等，就難以滿足換發(fā)條件。

   • 教學(xué)設(shè)備方面，學(xué)校應(yīng)配備滿足教學(xué)需求的設(shè)備，如計算機、實驗儀器等。以民辦職業(yè)學(xué)校為例，如果其專業(yè)課程需要特定的實訓(xùn)設(shè)備，而學(xué)校缺乏這些設(shè)備，就可能無法順利換發(fā)辦學(xué)許可證。

2. 師資力量方面

   • 教師的數(shù)量要符合規(guī)定。比如按照師生比的要求，小學(xué)一般要有合理數(shù)量的教師來保障教學(xué)質(zhì)量。如果師資數(shù)量嚴重不足，會影響學(xué)生的受教育權(quán)利。

   • 教師的資質(zhì)也很關(guān)鍵。教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書，并且在學(xué)科專業(yè)知識、教學(xué)能力等方面達到一定的標準。

（三）辦學(xué)章程符合法律法規(guī)的規(guī)定

辦學(xué)章程是學(xué)校辦學(xué)的基本規(guī)范文件。它需要涵蓋學(xué)校的名稱、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、內(nèi)部管理體制等多方面內(nèi)容，并且這些內(nèi)容必須符合法律法規(guī)。例如，章程中關(guān)于學(xué)校決策機構(gòu)的設(shè)置和運行機制要符合相關(guān)教育法規(guī)要求，如果章程中存在與法律法規(guī)相悖的條款，如限制學(xué)生合法權(quán)益的條款等，就不符合辦學(xué)許可證換發(fā)的條件。

（四）學(xué)校在辦學(xué)活動中不存在違法違規(guī)行為

學(xué)校在日常的辦學(xué)過程中，必須遵守教育、財務(wù)、安全等多方面的法律法規(guī)。在教育教學(xué)方面，不能有違規(guī)招生、虛假宣傳教學(xué)成果等行為；在財務(wù)管理方面，要做到賬目清晰、資金使用合法合規(guī)，不能有挪用辦學(xué)資金等情況；在安全管理方面，要保障師生的生命財產(chǎn)安全，若發(fā)生嚴重的安全事故且存在管理不善的責任，也會對辦學(xué)許可證換發(fā)產(chǎn)生不利影響。

三、換發(fā)辦學(xué)許可證的相關(guān)法規(guī)

換發(fā)辦學(xué)許可證受到多部法律法規(guī)的約束。

（一）《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例

《民辦教育促進法》是規(guī)范民辦教育的基本法律。它明確了民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、終止等多方面的基本規(guī)則。在辦學(xué)許可證換發(fā)方面，該法規(guī)定了民辦學(xué)校應(yīng)遵循的基本規(guī)范，如對民辦學(xué)校的分類管理等規(guī)定與換發(fā)辦學(xué)許可證工作息息相關(guān)。其實施條例則進一步細化了相關(guān)規(guī)定，例如在民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、師資要求等方面給出了更為具體的標準，這些都是換發(fā)辦學(xué)許可證時需要參照的依據(jù)。如果民辦學(xué)校不符合這些法規(guī)中關(guān)于辦學(xué)的要求，就難以獲得辦學(xué)許可證的換發(fā)。

（二）《中華人民共和國行政許可法》

根據(jù)《行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請” 。這一規(guī)定明確了辦學(xué)許可證到期換發(fā)時關(guān)于申請時間的要求。民辦學(xué)校如果沒有在規(guī)定時間內(nèi)提出換發(fā)申請，就可能面臨行政許可無法延續(xù)的情況。這體現(xiàn)了行政許可管理的嚴肅性和規(guī)范性，確保行政機關(guān)能夠及時對民辦學(xué)校的情況進行審查，以保障教育教學(xué)質(zhì)量和公共利益。

（三）教育部等五部門《關(guān)于印發(fā)民辦學(xué)校分類登記實施細則的通知》

該通知為做好民辦學(xué)校分類管理與分類登記工作提供了依據(jù)。在辦學(xué)許可證換發(fā)過程中，民辦學(xué)校的分類（如營利性和非營利性）會影響到換發(fā)的具體要求和后續(xù)的登記工作。例如，非營利性的學(xué)校應(yīng)到民政部門登記，營利性的學(xué)校應(yīng)到市場監(jiān)管部門登記，換取新的登記證書和營業(yè)執(zhí)照，這與辦學(xué)許可證換發(fā)后的管理緊密相連。不同類型的民辦學(xué)校在財務(wù)、管理等方面有著不同的規(guī)范要求，這些都會在換發(fā)辦學(xué)許可證時進行考量。

四、成功換發(fā)辦學(xué)許可證的案例

（一）耒陽市民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作案例

耒陽市為進一步規(guī)范民辦學(xué)校（含民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)許可證換發(fā)工作，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國行政許可法》和上級有關(guān)文件精神開展換發(fā)工作 。在這個過程中，、遵守法律法規(guī)的民辦學(xué)校成功換發(fā)了辦學(xué)許可證。例如，一些民辦幼兒園，它們在場地設(shè)施方面符合幼兒安全和教育需求，有足夠的室內(nèi)外活動空間、合格的游樂設(shè)施和安全的餐飲設(shè)施等；師資方面，幼師具備相應(yīng)的資格證書，并且接受過幼兒教育相關(guān)培訓(xùn)。在辦學(xué)過程中，沒有出現(xiàn)違規(guī)招生、違規(guī)收費等行為，按照要求進行財務(wù)管理，在這種情況下，就能夠順利換發(fā)辦學(xué)許可證。

（二）南通市民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作案例

根據(jù)《江蘇省民辦學(xué)校分類登記實施細則》（蘇教規(guī)〔2018〕3號）和《省教育廳關(guān)于開展民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作的通知》（蘇教發(fā)函〔2018〕61號）要求，南通開展民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作 。其中，部分民辦學(xué)校在換發(fā)過程中表現(xiàn)出色。如一些民辦中小學(xué)，在辦學(xué)章程方面，明確了學(xué)校的辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生，在內(nèi)部管理體制上建立了科學(xué)合理的決策機制、監(jiān)督機制等；在辦學(xué)條件上，學(xué)校不斷改善硬件設(shè)施，更新教學(xué)設(shè)備，實驗室設(shè)備齊全，多媒體教學(xué)設(shè)備廣泛應(yīng)用，同時師資隊伍不斷優(yōu)化，教師的學(xué)歷水平和教學(xué)能力逐步提高，并且在招生、教學(xué)管理等辦學(xué)活動中嚴格遵守法律法規(guī)，從而成功換發(fā)了辦學(xué)許可證。

這些成功案例表明，民辦學(xué)校只要在辦學(xué)的各個方面符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，積極提升自身的辦學(xué)水平，就能夠順利完成辦學(xué)許可證的換發(fā)工作。

五、換發(fā)辦學(xué)許可證請示的格式與要點

（一）格式

1. • 應(yīng)明確體現(xiàn)主題，例如“關(guān)于[學(xué)校名稱]換發(fā)辦學(xué)許可證的請示”。要簡潔明了，讓受理部門一眼就能知道請示的大致內(nèi)容。

2. 主送機關(guān)

   • 明確請示的受理部門，一般為當?shù)氐慕逃姓块T。要準確寫出部門的全稱，如“[市/區(qū)]教育局”等。

3. 正文

   • 開頭：簡要介紹學(xué)校的基本情況，包括學(xué)校名稱、辦學(xué)性質(zhì)（營利性或非營利性）、辦學(xué)類型（如幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)等）、辦學(xué)規(guī)模（學(xué)生數(shù)量、班級數(shù)量等）以及辦學(xué)歷史等。例如：“[學(xué)校名稱]，于[成立年份]成立，是一所[營利性/非營利性][辦學(xué)類型]，目前擁有[X]個班級，[X]名學(xué)生，在過去的[X]年里，為當?shù)氐慕逃聵I(yè)做出了一定的貢獻?！?/p>

   • 主體：

     • 說明換發(fā)辦學(xué)許可證的原因。如果是因為許可證到期，要明確指出到期時間；如果是因為重要事項變更，要詳細說明變更的內(nèi)容，如學(xué)校名稱變更、辦學(xué)地址變更、辦學(xué)層次變更等，并闡述變更的依據(jù)和必要性。例如：“現(xiàn)辦學(xué)許可證將于[到期日期]到期，為了繼續(xù)合法合規(guī)地開展辦學(xué)活動，特申請換發(fā)辦學(xué)許可證?！被蛘摺坝捎趯W(xué)校發(fā)展需求，由[原地址]變更為[新地址]，此次變更已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定進行了備案等手續(xù)，現(xiàn)申請換發(fā)辦學(xué)許可證以反映這一變更情況?！?/p>

     • 闡述學(xué)校目前的辦學(xué)條件符合相關(guān)要求?？梢詮挠布O(shè)施、師資力量、教學(xué)管理等方面進行說明。如：“擁有[具體的硬件設(shè)施列舉，如教學(xué)樓面積、實驗室數(shù)量等]，能夠滿足教學(xué)和學(xué)生學(xué)習生活的需求。師資力量雄厚，現(xiàn)有教師[X]名，其中[具體的教師資質(zhì)情況，如本科以上學(xué)歷教師數(shù)量、高級教師數(shù)量等]，教師們教學(xué)經(jīng)驗豐富，教學(xué)成果顯著。在教學(xué)管理方面，建立了完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保教學(xué)質(zhì)量?！?/p>

     • 表明學(xué)校在辦學(xué)活動中遵守法律法規(guī)，不存在違法違規(guī)行為。可以列舉學(xué)校在招生、收費、財務(wù)管理等方面的合法合規(guī)操作。例如：“在招生工作中，嚴格按照教育部門的規(guī)定進行招生宣傳和錄取工作，沒有虛假宣傳和違規(guī)招生的情況。收費方面，嚴格執(zhí)行物價部門核準的收費標準，收費項目透明。財務(wù)管理規(guī)范，設(shè)有專門的財務(wù)人員，賬目清晰，資金使用合理合規(guī)?！?/p>

   • 結(jié)尾：表達希望得到批準的請求，如“”同時，注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，方便受理部門在需要時進行溝通聯(lián)系。

4. 落款

   • 寫上學(xué)校的名稱，并加蓋學(xué)校公章，注明請示的日期。

（二）要點

1. 準確性

   • 提供的學(xué)?；拘畔⒁獪蚀_無誤，包括學(xué)校名稱、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模等。任何錯誤信息都可能導(dǎo)致受理部門對學(xué)校情況的誤解，影響請示的審批。

2. 完整性

   • 要全面闡述換發(fā)辦學(xué)許可證的原因、學(xué)校的辦學(xué)條件以及遵守法律法規(guī)的情況。如果信息不完整，受理部門可能無法全面評估學(xué)校是否符合換發(fā)條件。

3. 邏輯性

   • 正文內(nèi)容的闡述要有邏輯順序。例如，先介紹基本情況，再說明換發(fā)原因，接著闡述辦學(xué)條件和合法合規(guī)性，最后提出請求。邏輯清晰的請示更容易被受理部門理解和接受。

4. 規(guī)范性

   • 格式要符合公文寫作的規(guī)范要求，語言表達要規(guī)范、簡潔、明了。避免使用口語化、隨意的表述，以體現(xiàn)學(xué)校的嚴肅性和專業(yè)性。