安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放

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2024-10-08 15:01:57
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內(nèi)容摘要：相關(guān)政策安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放是應(yīng)急管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革舉措?！吨腥A人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令（第1號(hào)）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)》明確為加...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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影響

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放可能帶來(lái)多方面的影響。

一方面，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)更多機(jī)構(gòu)參與安全評(píng)價(jià)工作，提高服務(wù)的多樣性和可選擇性。

另一方面，也可能帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分機(jī)構(gòu)可能為了獲取業(yè)務(wù)而降低服務(wù)質(zhì)量。

《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第22號(hào)）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理》中對(duì)甲級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)條件做出了明確規(guī)定，包括法人資格、注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、工作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理制度、人員配備等方面，這為評(píng)估資質(zhì)下放后的機(jī)構(gòu)能力提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)管措施

為保障安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放后的規(guī)范運(yùn)行，采取了一系列監(jiān)管措施。

《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》提出嚴(yán)格設(shè)定審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁變相設(shè)定許可，嚴(yán)禁設(shè)置準(zhǔn)入障礙。

《應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建綜合管理體系。

《安全監(jiān)管總局就開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管提出意見(jiàn)》指出重點(diǎn)整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、日常監(jiān)管中的突出問(wèn)題。

《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》提到對(duì)存在問(wèn)題的省級(jí)監(jiān)管部門，將視情采取約談、通報(bào)，撤銷其許可或處罰決定，暫停其資質(zhì)認(rèn)可權(quán)等措施。

成功案例

在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放的實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些典型案例。

例如，江蘇省南京市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查江蘇康緣陽(yáng)光藥業(yè)有限公司的《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》時(shí)，發(fā)現(xiàn)寧夏智誠(chéng)安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司在2020年先后為包括康緣陽(yáng)光在內(nèi)的三家公司出具了相關(guān)報(bào)告。

湖北省應(yīng)急管理廳也通報(bào)了3家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法從業(yè)典型案例，對(duì)出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。

下放流程

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放有著明確的流程規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令（第1號(hào)）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)》對(duì)相關(guān)流程進(jìn)行了總體規(guī)定。

《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第22號(hào)）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理》明確了甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的審批頒發(fā)部門。

《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》對(duì)評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可過(guò)程中申請(qǐng)人需提交的材料實(shí)行清單管理，并強(qiáng)調(diào)依法履行審批職責(zé)。

《關(guān)于〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的解讀》提到按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了歸并精簡(jiǎn)。