無?；愤\輸許可證

一、無危化品運輸許可證的定義及相關法規(guī)

（一）定義

?；愤\輸許可證是允許相關單位或個人從事危險化學品道路運輸的法定憑證。無?；愤\輸許可證，即未取得這一法定憑證而從事危險化學品運輸相關活動的情況。危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害，例如常見的汽油、甲醇、氯氣等都屬于危險化學品，運輸這些物品需要專門的許可來確保運輸過程的安全。

（二）相關法規(guī)

1. 《危險貨物道路運輸安全管理辦法》

   • 此辦法規(guī)定了危險貨物道路運輸的安全管理原則、制度、責任和監(jiān)督等多方面內容。明確了托運、承運、裝貨人的權利和義務，以及危險貨物運輸車輛的運輸資質、安全裝備和運輸規(guī)則等。它依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》《公路安全保護條例》等有關法律、行政法規(guī)制定，適用于使用道路運輸車輛從事危險貨物運輸及相關活動的安全管理。

2. 《危險化學品安全管理條例》

   • 該條例對危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理進行規(guī)范。其中規(guī)定了危險化學品的定義，由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同多部門根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布危險化學品目錄，并適時調整。在運輸方面，交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理等工作。同時，對危險化學品運輸過程中的各個環(huán)節(jié)，如包裝、標識、運輸企業(yè)資質等都有相關規(guī)定。

3. 《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》

   • 這一規(guī)定對道路危險貨物運輸的經營許可、備案、安全管理、合同等內容進行規(guī)范。例如規(guī)定了申請從事危險貨物運輸經營的單位需要向設區(qū)的市級道路運輸管理機構提出申請，并且對申請條件、審批流程等有詳細要求，是規(guī)范危險貨物道路運輸的重要法規(guī)依據。

二、無?；愤\輸許可證的辦理流程

（一）企業(yè)資質要求

1. 經營規(guī)模

   • 申請單位的經營規(guī)模需達到專用運輸車輛10輛及以上。這一要求是為了確保運輸企業(yè)有一定的規(guī)模和資源來保障危險化學品運輸的安全。例如，有足夠數量的車輛可以進行合理的調度安排，避免因車輛不足而導致的違規(guī)操作，如超載運輸或者不合理的運輸路線安排等。

2. 經營年限與管理經驗

   • 從事運輸經營5年以上并擁有成熟的管理經驗。較長時間的經營經驗有助于企業(yè)熟悉危險化學品運輸過程中的各種風險和應對措施。成熟的管理經驗包括對車輛的維護管理、人員的安全培訓、運輸過程中的應急處理等方面的有效管理能力。

3. 人員資質

   • 專業(yè)技術人員和管理人員均需取得從業(yè)資質。例如，駕駛員、押運員、裝卸管理人員等都需要通過相關的專業(yè)培訓并取得相應的資格證書。駕駛員要熟悉危險化學品運輸車輛的操作特性，押運員要掌握危險化學品的性質和應急處理方法，裝卸管理人員要了解正確的裝卸操作規(guī)程，以確保在各個環(huán)節(jié)都能保障安全。

4. 制度健全

   • 安全操作規(guī)程健全、崗位責任制度明晰、車輛和設備保養(yǎng)維護有章可循、員工安全教育制度完善。健全的安全操作規(guī)程可以規(guī)范運輸過程中的各項操作，如車輛行駛速度限制、貨物裝卸流程等。明晰的崗位責任制度能夠明確每個員工在運輸過程中的職責，一旦出現(xiàn)問題可以追究到具體責任人。車輛和設備保養(yǎng)維護制度可以保證運輸車輛和相關設備處于良好的運行狀態(tài)，減少因設備故障引發(fā)的安全風險。員工安全教育制度則可以提高員工的安全意識和應對危險的能力。

（二）申請流程

1. 書面申請

   • 凡申請從事營業(yè)性道路危險貨物運輸的單位，及已取得營業(yè)性道路運輸經營資格需增加危險貨物運輸經營項目的單位，均須按規(guī)定向當地縣級道路運政管理機關提出書面申請。在申請書中需要詳細說明企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、經營范圍、車輛設備情況、人員資質情況等信息，以便管理機關進行初步審核。

2. 審核環(huán)節(jié)

   • 經地（市）級道路運政管理機關審核。審核內容包括對企業(yè)提交的書面申請材料進行審查，核實企業(yè)是否滿足上述的資質要求，如經營規(guī)模、人員資質、制度建設等方面是否符合規(guī)定。同時，可能還會對企業(yè)的車輛設備進行實地檢查，確保車輛符合危險化學品運輸的技術標準，如車輛的安全性能、防護裝置、標識標志等是否齊全有效。

3. 許可證頒發(fā)

   • 對于審核通過的單位，發(fā)給加蓋道路危險貨物運輸專用的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸營運證》。這兩個證件是企業(yè)合法從事危險化學品道路運輸的重要憑證，企業(yè)在取得證件后，方可經營道路危險貨物運輸業(yè)務。

三、未取得無危化品運輸許可證的處罰措施

（一）行政處罰

1. 罰款

   • 根據《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項規(guī)定，未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸的，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。例如，如果某企業(yè)在未取得許可證的情況下從事危險化學品運輸并獲得了1萬元的違法所得，那么按照規(guī)定，可能會被沒收這1萬元的違法所得，并被處以2萬元（1萬×2）以上10萬元（1萬×10）以下的罰款；如果沒有違法所得，則會被處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

2. 責令停止運輸經營

   • 縣級以上道路運輸管理機構有權責令未取得許可證的單位或個人停止運輸經營活動。這一措施是為了及時制止非法的危險化學品運輸行為，避免可能發(fā)生的安全事故。一旦被責令停止運輸經營，企業(yè)或個人必須立即停止相關的運輸業(yè)務，直到取得合法的運輸許可證為止。

（二）涉及刑事處罰的情況

1. 非法經營罪

   • 如果未取得?；愤\輸許可證從事運輸經營活動，情節(jié)嚴重的可能構成非法經營罪。例如，在一些案例中，企業(yè)或個人長期、大量地進行無許可證的危險化學品運輸，嚴重擾亂市場秩序，對社會安全造成重大威脅的情況下，可能會被追究刑事責任。根據《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)，司法機關會根據具體的違法情節(jié)、造成的危害后果等因素來判定是否構成犯罪以及量刑的輕重。

四、如何避免無?；愤\輸許可證相關的法律風險

（一）企業(yè)內部管理方面

1. 加強法規(guī)學習

   • 企業(yè)應組織相關人員深入學習危險化學品運輸的法律法規(guī)，如《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等。通過學習，讓企業(yè)的管理人員、駕駛員、押運員等人員清楚了解從事危險化學品運輸需要滿足的條件和遵循的規(guī)則，提高法律意識，避免因無知而觸犯相關法律規(guī)定。例如，可以定期開展內部的法規(guī)培訓課程，邀請專業(yè)人士進行講解，或者組織員工參加相關的法規(guī)知識競賽等活動，增強員工對法規(guī)的理解和記憶。

2. 嚴格資質審查

   • 在企業(yè)的運營過程中，要對自身的資質進行嚴格審查。確保企業(yè)的經營規(guī)模、人員資質、車輛設備等方面始終符合相關法規(guī)的要求。建立內部的資質審查機制，定期對企業(yè)的各項資質條件進行檢查和評估。例如，對于車輛的技術狀況，要按照規(guī)定的時間間隔進行檢測和維護，確保車輛符合危險化學品運輸的標準；對于人員資質，要及時關注相關證書的有效期，督促員工參加繼續(xù)教育和培訓，保證證書的有效性。

3. 完善管理制度

   • 進一步完善企業(yè)的安全操作規(guī)程、崗位責任制度、車輛和設備保養(yǎng)維護制度以及員工安全教育制度等。安全操作規(guī)程要詳細規(guī)定危險化學品運輸過程中的每一個操作步驟，如貨物的裝載、運輸過程中的監(jiān)控、卸貨等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。崗位責任制度要明確每個崗位人員的具體職責，做到責任到人。車輛和設備保養(yǎng)維護制度要涵蓋車輛的日常檢查、定期保養(yǎng)、設備的維修更換等內容。員工安全教育制度要制定合理的培訓計劃，包括培訓內容、培訓時間、培訓方式等，不斷提高員工的安全意識和操作技能。

（二）與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作方面

1. 主動溝通

   • 企業(yè)要主動與交通運輸主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門等相關監(jiān)管部門進行溝通。及時了解政策法規(guī)的變化情況，對于企業(yè)在運營過程中遇到的問題，如許可證辦理過程中的疑問、運輸業(yè)務拓展中的政策限制等，積極向監(jiān)管部門咨詢，尋求指導和解決方案。例如，在企業(yè)計劃增加危險化學品運輸的品種或者擴大運輸范圍時，可以提前與監(jiān)管部門溝通，了解需要滿足的條件和辦理的手續(xù)，避免因不了解政策而違規(guī)操作。

2. 積極配合檢查

   • 在監(jiān)管部門進行檢查時，企業(yè)要積極配合。提供真實、準確的企業(yè)運營資料，如車輛檔案、人員資質證書、運輸業(yè)務記錄等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要虛心接受并及時整改。通過積極配合檢查，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并加以解決，同時也能在監(jiān)管部門中樹立良好的企業(yè)形象，有助于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

五、無?；愤\輸許可證案例分析

（一）李某某未經許可擅自從事道路危險貨物運輸案

1. 案件基本情況

   • 交通執(zhí)法人員接到公安、市監(jiān)等機關的聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)號牌為浙 （A車）、浙 （B車）的兩輛不具有危險貨物《道路運輸證》的車輛被暫扣在某中石化油庫，車上裝載柴油。A車的駕駛員是李某某，車輛所有人是李某某的小舅子，車內油罐約剩余400升柴油；B車的駕駛員是李某某的妻子，車輛所有人是李某某，車內油罐約有1000升柴油。李某某承認當日駕駛A車裝載柴油從其暫住地運往某路路邊為過往工程車加注柴油，因當日生意較好，呼叫其妻用B車再運送一車柴油至某路路邊，兩車匯合后在某路路邊給其他車輛加油時被查獲。經檢測，車上運載的油品部分數據雖不符合“車用柴油”標準，但仍被認定為危險貨物。

2. 法律分析與處罰結果

   • 李某某的行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條第一款、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項的規(guī)定，構成未經許可運輸危險貨物。由于李某某初次被查，依據相關規(guī)定并結合《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》，被責令停止運輸經營，給予罰款人民幣叁萬陸仟元整的行政處罰。在這個案件中，對于危險貨物的認定是一個關鍵問題，雖然油品部分數據不符合標準，但根據其實際用途和危險貨物的本質分析，仍被認定為危險貨物。同時，對于違法行為人的認定也具有一定的復雜性，綜合考慮案件情況后認定李某某為違法行為人，而不是簡單地以車輛所有人或駕駛員來區(qū)分，并且確定按一個案件進行處罰，這對類似案件的處理具有指導意義。

（二）E公司無危險化學品道路運輸資質案

1. 案件基本情況

   • 18時，66號高速公路因降雪封閉，21日7時重新開放。9時該高速公路Y路段M隧道內發(fā)生連環(huán)追尾事故。其中涉及的甲醇罐車隸屬E公司，該公司自2014年6月開始一直使用改裝車運輸甲醇。E公司為危險化學品經營企業(yè)，危險化學品經營許可證在有效期內，但無危險化學品道路運輸資質。公司共有員工15名，其中安全生產管理人員1名由公司出納兼任，實際控制人員丁上一次接受安全生產教育培訓時間為2012年12月，公司安全生產管理制度不健全，相關員工從未接受危險化學品道路運輸事故應急培訓。

2. 案件啟示

   • 這個案例顯示出企業(yè)在危險化學品運輸管理方面存在多方面的問題。無危險化學品道路運輸資質卻從事相關運輸活動是嚴重的違規(guī)行為。企業(yè)內部管理混亂，如安全生產管理人員兼任其他職務，反映出企業(yè)對安全生產管理的不重視。員工缺乏應急培訓，一旦發(fā)生事故無法進行有效的應對。這一案例警示企業(yè)要嚴格遵守相關法規(guī)，完善內部管理，確保在具備合法資質的前提下，做好危險化學品運輸的各項安全管理工作。