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好順佳集團
2024-10-08 15:03:25
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在茶葉市場中,存在不少早期老茶因無生產(chǎn)許可證而被打假的情況。
一、案例情況
例如,原告徐某在被告處花費1040元購買了4盒名為“老白茶”的茶葉,這些茶葉采用白色紙質材料包裝,正面印有“老白茶”、“福鼎白茶”字樣,但外包裝未標明生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等信息。徐某以此為由主張所購茶葉為三無產(chǎn)品,不符合食品安全標準,并要求“退一賠十”。被告辯稱其售賣的茶葉屬于符合國家食品安全標準的散裝茶,并提供兩份檢驗報告證明其主張,認為原告屬于職業(yè)打假人,其起訴目的系為了牟取經(jīng)濟利益,原告訴請不應得到支持。法院經(jīng)審理認為,涉案茶品為緊壓壽眉,應認定為預包裝食品。根據(jù)規(guī)定,預包裝食品上應當注明生產(chǎn)者名稱、地址、違反了食品安全法的強制性規(guī)定,構成違約,最終法院判決被告返還原告購茶款,但駁回了原告索要十倍賠償金的訴請。
還有宋先生購買的白毫銀針茶葉,一餅內(nèi)外包裝標簽上均未標注生產(chǎn)許可證編號等信息,茶葉店作為食品銷售者,應當知道生產(chǎn)許可證編號為直接影響食品質量及安全的重要事項,但仍然銷售未標注此類信息的預包裝食品,被卷入相關糾紛。
二、職業(yè)打假人的影響
職業(yè)打假人在這類事件中扮演著重要角色。職業(yè)打假是指購買者以牟取利益為主要動機,明知商品或者服務存在瑕疵或質量問題而故意購買,并依據(jù)相關法律法規(guī),通過與經(jīng)營者協(xié)商、向行政部門舉報或法院起訴等手段以取得高額賠償?shù)男袨?。像案例中的徐某,曾?2315平臺上投訴183次、舉報29次,投訴問題類別包括 “產(chǎn)品包裝未注明采用的產(chǎn)品”、“包裝沒有標簽”等,可見其對相關規(guī)定比較熟悉并經(jīng)常利用這些規(guī)則進行索賠行為。雖然他們在一定程度上監(jiān)督了市場,但也存在浪費司法資源的情況,并且有些行為違背了懲罰性賠償制度設立的初衷。
老茶生產(chǎn)許可證相關法規(guī)對茶葉的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)有著明確的規(guī)范。
一、茶葉生產(chǎn)許可證的范圍及單元
實施食品生產(chǎn)許可證管理的茶葉產(chǎn)品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶,及經(jīng)再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共9類產(chǎn)品,包括邊銷茶。果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發(fā)證范圍。茶葉的申證單元為2個,即茶葉、邊銷茶。生產(chǎn)許可證上應注明單元名稱及產(chǎn)品品種,例如茶葉(綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶),邊銷茶(黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等);茶葉分裝企業(yè)應單獨注明,且茶葉生產(chǎn)許可證有效期為3年,其產(chǎn)品類別編號:1401。
含茶制品生產(chǎn)許可證審查細則規(guī)定,實施食品生產(chǎn)許可證管理的含茶制品是指以茶葉為原料加工的速溶茶類(含各類固態(tài)速溶茶和各類液態(tài)速溶茶以及(抹)茶粉等產(chǎn)品)和以茶葉為原料配以可食用的枸杞、紅棗、菊花、食用香料等制成的調味茶類(如八寶茶、三泡臺等)。
二、生產(chǎn)流程及關鍵環(huán)節(jié)相關法規(guī)要求
基本生產(chǎn)流程:不同類型的茶葉有著不同的基本生產(chǎn)流程。例如綠茶是鮮葉 - 殺青 - 揉捻 - 干燥;紅茶是鮮葉 - 萎凋 - 揉捻(或揉切) - 發(fā)酵 - 干燥;烏龍茶是鮮葉 - 萎凋 - 做青 - 殺青 - 揉捻 - 干燥等。從茶葉生產(chǎn)加工流程來看,如花茶是茶葉 - 制坯 - 窨花 - 復火 - 提花;袋泡茶是茶葉 - 拼切勻堆 - 包裝。精制加工則是毛茶 - 篩分 - 風選 - 揀梗 - 干燥;分裝加工是原料 - 拼配勻堆 - 包裝。對于含茶制品,速溶茶類(固態(tài)速溶茶)的流程是原料→浸提→過濾→濃縮→(加入添加物)→噴霧干燥→包裝,液態(tài)速溶茶流程為原料→浸提→過濾→濃縮→(加入添加物)→包裝,(抹)茶粉是原料→磨碎→包裝,調味茶類是茶葉→拼配(加入配料)→包裝。
關鍵控制環(huán)節(jié):原料的驗收和處理、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品倉儲都是關鍵控制環(huán)節(jié)。在原料驗收方面,鮮葉、鮮花等原料應無劣變、無異味,無其他植物葉、花和雜物;毛茶和茶坯必須符合該種茶葉產(chǎn)品正常品質特征,無異味、無異嗅、無霉變,不著色,無任何添加劑,無其他夾雜物,并且要符合相關茶葉標準要求。在生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié),要控制各工序的工藝參數(shù),防止茶葉加工過程中受到污染影響茶葉衛(wèi)生質量和品質。產(chǎn)品倉儲時,要有足夠的原料、輔料、半成品和成品倉庫或場地,且要分開放置,茶葉倉庫應清潔、干燥、無異氣味,不得堆放其他物品。
三、其他法規(guī)要求
必備的生產(chǎn)資源:生產(chǎn)場所應離開垃圾場、畜牧場、醫(yī)院、糞池50米以上,離開經(jīng)常噴施農(nóng)藥的農(nóng)田100米以上,遠離排放“三廢”的工業(yè)企業(yè)。廠房面積應不少于設備占地面積的8倍,地面應硬實、平整、光潔(至少應為水泥地面),墻面無污垢,加工和包裝場地至少在每年茶季前清洗1次。同時,對于不同類型的茶葉生產(chǎn),必備的生產(chǎn)設備也有詳細規(guī)定,如綠茶生產(chǎn)必須具備殺青、揉捻、干燥設備(手工、半手工名優(yōu)茶視生產(chǎn)工藝而定)等。
產(chǎn)品相關標準:包括GB 2762《食品中污染物限量》、GB 2763《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》等眾多國家標準以及相關地方標準、備案有效的企業(yè)標準等都對茶葉生產(chǎn)有著規(guī)范作用。
必備的出廠檢驗設備:感官品質檢驗需要有獨立的審評場所,其基本設施和環(huán)境條件應符合GB/T18797 - 2002《茶葉感官審評室基本條件》相關規(guī)定,還有審評用具等也應符合相關規(guī)定。水分檢驗、凈含量檢驗、粉末碎茶檢驗、茶梗和非茶類夾雜物檢驗等都需要配備相應的設備,如分析天平、鼓風電熱恒溫干燥箱、電子秤或天平、碎末茶測定裝置等。
鑒定早期老茶的真?zhèn)涡枰獜亩鄠€方面入手,以下是一些主要的鑒定方法。
一、外觀方面
顏色判斷:顏色是區(qū)分做舊老茶與真老茶的直觀鑒別手段。以老白茶為例,如果是春白茶中的白毫銀針和白牡丹,正常老白茶的顏色應該是綠白二色,綠的是芽葉,白的是白毫;春壽眉是以黃綠色的葉片為主,白色為輔;秋壽眉則呈現(xiàn)自然過渡的五彩色。這些顏色會隨著時間慢慢變淡、變黯,但始終是偏綠的色調,不會從綠色變成紅色、褐色、黑色。如果干茶顏色看上去枯暗無光,而且只是單一的褐色或者黑色,則很有可能是噴水再高溫發(fā)酵的做舊茶。另外,對于餅茶等,真的老茶表面和里面的茶葉顏色應該是統(tǒng)一的,而做舊茶可能會存在里面茶葉與表面色澤差異較大的情況。
茶葉形態(tài):不同種類的老茶有著其特定的形態(tài)特征。比如早期普洱茶,若是手工壓制的茶餅,由于手工操作的不穩(wěn)定性,餅型多會不勻整;而機械壓制的茶餅,在茶型的寬度、高度、厚度上更為統(tǒng)一。并且,不同年代機械壓制模具不同,也會使茶餅在直徑、厚度、轉折處的弧度、正面背面的曲度、背面窩孔的形狀、茶體不同部位的緊壓程度等方面存在差異,可以作為鑒別年代和真?zhèn)蔚囊罁?jù)。還可以觀察茶葉的完整度、是否有雜質等情況,真的老茶如果保存較好,茶葉相對完整,不會有過多雜質夾雜其中。
二、香氣方面
三、茶湯方面
湯色:真的老茶,如老白茶湯色呈現(xiàn)出黃色、 色,或者橙紅色,并且隨著年份越長,湯色越深,但都是茶湯透亮而不渾濁。做舊老茶如果工藝不到位或已經(jīng)變質,茶湯往往就會很渾濁。對于普洱茶來說,老茶的湯色也會隨著年份的增長而發(fā)生變化,如由淺黃變?yōu)槌赛S、紅濃等,但同樣要求清澈透亮,有油潤感,如果湯色暗淡無光或者渾濁則可能是問題茶。
滋味:真的老茶經(jīng)過自然陳化,內(nèi)含物質發(fā)生轉換,湯感變得醇厚而順滑,茶湯中帶有陽光般干爽的氣息和愉悅的香氣。而做舊老茶則香氣粗鈍,口味平滑,缺少層次感和韻味。例如老白茶,真茶的滋味醇厚,而做舊白茶則口感單薄,沒有真茶那種豐富的口感體驗。
四、葉底方面
早期老茶市場的監(jiān)管措施是多方面的,旨在保障消費者權益和維護市場秩序。
一、法律法規(guī)方面的監(jiān)管基礎
二、生產(chǎn)源頭的監(jiān)管措施
產(chǎn)地環(huán)境管理:各地在農(nóng)業(yè)結構調整過程中,會根據(jù)茶葉產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地環(huán)境要求,選擇茶葉最佳生態(tài)適宜區(qū),優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境,積極創(chuàng)建標準化生產(chǎn)示范基地,從源頭上保證茶葉的質量安全。例如,會對茶葉種植地周邊的環(huán)境進行規(guī)范,避免其受到污染,從而影響茶葉的品質和安全性,因為如果產(chǎn)地環(huán)境不佳,茶葉可能會吸收有害物質,如土壤中的重金屬、空氣中的污染物等,導致茶葉不符合質量標準。
生產(chǎn)過程監(jiān)管:監(jiān)管部門會對茶葉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程進行監(jiān)管。包括對原料的驗收、生產(chǎn)工藝的控制、產(chǎn)品倉儲等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。例如檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對鮮葉、鮮花等原料進行驗收,確保無劣變、無異味,無其他植物葉、花和雜物;是否在茶葉加工過程中正確控制各工序的工藝參數(shù),防止茶葉受到污染影響衛(wèi)生質量和品質;產(chǎn)品倉儲是否符合要求,如倉庫是否清潔、干燥、無異氣味,原料、輔料、半成品和成品是否分開放置等。
三、市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施
質量抽檢:國家市場監(jiān)管部門會組織食品安全監(jiān)督抽檢,抽取包括茶葉及相關制品等多種食品進行檢測。通過檢測茶葉中的各項指標,如污染物限量、農(nóng)藥最大殘留限量等是否超標,來判斷茶葉是否符合質量安全標準。如果在抽檢中發(fā)現(xiàn)早期老茶存在質量問題,如無生產(chǎn)許可證相關信息或者質量指標不合格等情況,就會采取相應的措施,如要求企業(yè)整改或者進行處罰等。
交易行為規(guī)范:在一些地方,如松陽縣,通過推行“茶葉溯源卡”來規(guī)范茶葉交易行為?!安枞~溯源卡”一改以前通過市場經(jīng)營戶手工記賬查找的傳統(tǒng)模式,只需通過刷卡,交易雙方的基本信息,茶葉交易的種類、數(shù)量、價格、時間等信息將自動錄入管理系統(tǒng)平臺。并且針對不良交易行為,制定《浙南茶葉市場不良交易行為公示制度》,實施“黑名單”管理,被列入“黑榜”者,在兩年公示期內(nèi)只要發(fā)生刷卡交易,逐步在全縣茶葉、茶青市場推廣使用,從而規(guī)范茶葉市場的交易行為,加強對早期老茶在市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
價格監(jiān)管:為嚴禁以“金融茶”“理財茶”等名義違法炒作銷售茶葉,維護消費者合法權益和茶葉市場價格秩序穩(wěn)定,相關市場監(jiān)督管理部門會采取有力措施加強茶葉市場價格及經(jīng)營行為監(jiān)管工作。例如加大茶葉市場價格巡查檢查頻次,對發(fā)現(xiàn)的價格違法行為依法嚴厲打擊,對反映的各類茶葉價格違法問題及時妥善處置,全面規(guī)范茶葉市場價格秩序,這對于早期老茶在市場上的價格穩(wěn)定和合理交易也起到了監(jiān)管作用。
在處理無生產(chǎn)許可證的老茶時,需要依據(jù)相關法律法規(guī)并結合具體情況進行。
一、根據(jù)法律規(guī)定判斷處理方向
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。如果無生產(chǎn)許可證的老茶被認定為不符合食品安全標準,消費者有權要求賠償。例如在一些案例中,若茶葉沒有生產(chǎn)者信息和生產(chǎn)許可證編號,消費者起訴要求零售商退還貨款并承擔十倍懲罰性賠償,如果法院認定該茶屬于預包裝食品且不符合食品安全標準,會判決零售商進行相應賠償。
《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定,食品的生產(chǎn)者與銷售者應當對于食品符合質量標準承擔舉證責任。如果銷售者無法證明無生產(chǎn)許可證的老茶符合質量標準,那么在糾紛中就會處于不利地位。
二、具體的處理措施
消費者層面:如果消費者購買到無生產(chǎn)許可證的老茶,要求商家退款或者換貨,如果消費者因食用該茶葉出現(xiàn)身體不適等情況,還可以要求商家承擔相應的醫(yī)療費用等賠償責任。若協(xié)商不成,消費者可以向相關行政部門如食品藥品監(jiān)管部門舉報,或者向法院起訴。例如在小軍購買茶餅的案例中,小軍發(fā)現(xiàn)所購茶餅沒有生產(chǎn)者的名稱、地址、也沒有生產(chǎn)許可證編號,認為存在食品安全隱患,不符合食品安全標準,在與零售商協(xié)商不成后起訴要求退還貨款并承擔十倍懲罰性賠償,最終得到法院支持。
商家層面:如果商家發(fā)現(xiàn)自己銷售的早期老茶沒有生產(chǎn)許可證,應立即停止銷售。如果是從合法渠道進貨但由于疏忽等原因未標注生產(chǎn)許可證等信息,可以與供應商聯(lián)系,補充相關信息或者辦理相應手續(xù)。應按照相關規(guī)定對茶葉進行處理,如召回、銷毀等,并對已經(jīng)銷售出去的茶葉采取相應的補救措施,如通知消費者退貨退款等。
監(jiān)管部門層面:食品藥品監(jiān)管部門如果發(fā)現(xiàn)市場上存在無生產(chǎn)許可證的老茶,會進行調查取證。如果認定該茶葉不符合食品安全標準或者相關法規(guī)要求,會對生產(chǎn)企業(yè)或銷售商家進行處罰,處罰措施包括責令改正、警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。例如,對于生產(chǎn)企業(yè),如果未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)茶葉,會責令其停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處以罰款等處罰措施,以規(guī)范茶葉市場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
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