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2024-10-08 15:05:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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1988年開始試點,1997年《中華人民共和國建筑法》以立法形式做出規(guī)定,明確“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”,從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位,使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。工程監(jiān)理制度經(jīng)歷了試點9年及全面推廣的25年,目前已經(jīng)實行34年。近年來,中國政府高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量與安全,出臺了一系列政策措施以加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管與引導(dǎo)。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)的修訂與完善,為工程監(jiān)理行業(yè)提供了堅實的法律基礎(chǔ)。在“十四五”期間,整個工程監(jiān)理行業(yè)及全過程工程咨詢行業(yè)都將迎來一個營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、管理標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范、行業(yè)整合不斷深入、技術(shù)發(fā)展不斷完善、數(shù)字化智慧化管理全面覆蓋的發(fā)展契機(jī),行業(yè)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)都將迎來蒸蒸日上的發(fā)展紅利階段。據(jù)統(tǒng)計, 萬億元,同比增長 %。2021年, 億元,與上年相比增長 %。其中,工程監(jiān)理收入 億元,占 %,與上年相比增長 %。2021年,全國共有12407個建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計,與上年相比增長 %。從全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按地區(qū)分布來看,其中福建、浙江、江蘇、安徽、廣東、山東、四川、陜西、河南與湖北位于全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量前十。2021年,工程監(jiān)理企業(yè)年末從業(yè)人員 萬人,與上年相比增長 %。
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定不斷完善和修訂。例如,158號發(fā)布了《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,之后根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行了多次修 調(diào)整。為落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求,住建部正式發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》修改意見稿,擬修改相關(guān)規(guī)定。同時,具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料,企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè),可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級,也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。
住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),水利部取消了水利工程建設(shè)監(jiān)理單位丙級資質(zhì)認(rèn)定,不再受理丙級資質(zhì)新申請事項,但丙級資質(zhì)證書在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
相關(guān)部門對于工程監(jiān)理資質(zhì)辦理的態(tài)度是加強(qiáng)管理、規(guī)范活動。例如,《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》,監(jiān)理資質(zhì)改革總體方案是:保留綜合資質(zhì);取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì),保留其余10類專業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。資質(zhì)受理部門應(yīng)對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報材料中的附件材料原件進(jìn)行核驗,確認(rèn)企業(yè)附件材料中相關(guān)內(nèi)容與原件相符。對申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè),省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)將其《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》及附件材料、報送文件一并報建設(shè)部。
近年來全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同總額不斷增長,尤其是2016-2023年7年時間承攬合同額從3000億元增加至萬億級別,達(dá)到 萬億元,年均復(fù)合增長率達(dá)到 %。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬合同額同步處于穩(wěn)步增加趨勢;值得注意的是,由于工程監(jiān)理行業(yè)正在向全過程工程咨詢方向發(fā)展,單一的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬合同額占總合同額的比例呈下降趨勢,包括勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、項目管理等在內(nèi)的其他環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)比重逐漸提升。未來,建筑工程監(jiān)理將朝著信息化、智能化、多元化和嚴(yán)格化的方向發(fā)展,以適應(yīng)建筑市場的需求并確保工程質(zhì)量。 信息技術(shù)已經(jīng)滲透到建設(shè)工程各個環(huán)節(jié),傳統(tǒng)眼觀手量的監(jiān)理服務(wù)方式已略顯乏力,通過引入檢測、驗收等科技化裝備以及數(shù)字化、智能化的管理系統(tǒng),拓展BIM技術(shù)工具輔助管理價值,在工程監(jiān)理服務(wù)方式、技術(shù)、管理、方法等方面全面創(chuàng)新,是傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務(wù)向智慧化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,可有效增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)核心競爭力及差異化競爭優(yōu)勢,為市場提供更為專業(yè)化、特色化的服務(wù)產(chǎn)品,不斷擴(kuò)展市場口碑與占有率。監(jiān)理企業(yè)為建設(shè)單位做好管理服務(wù)的同時,可以為市場各方主體提供其他的專業(yè)化服務(wù),拓寬服務(wù)主體。例如:適應(yīng)政府加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的工作要求,按照政府購買社會服務(wù)的方式,接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托,對工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查;適應(yīng)推行工程質(zhì)量保險制度要求,接受保險機(jī)構(gòu)的委托,開展施工過程中風(fēng)險分析評估、質(zhì)量安全檢查等工作。
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