進(jìn)出口商品配額許可證,什么是進(jìn)出口配額許可證制度

進(jìn)出口商品配額許可證的定 作用

進(jìn)出口商品配額許可證是國家對(duì)某些限制進(jìn)出口的商品，通過規(guī)定數(shù)量或金額等方式進(jìn)行管理的一種制度工具。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益：通過控制特定商品的進(jìn)出口數(shù)量，保障國家在關(guān)鍵領(lǐng)域的安全和穩(wěn)定。

• 保護(hù)資 環(huán)境：對(duì)于國內(nèi)稀缺或可能用竭的自然資源，限制出口以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用；對(duì)于可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的商品，控制其進(jìn)出口規(guī)模。

• 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)平衡：根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)某些商品的進(jìn)出口進(jìn)行調(diào)控，以保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際收支的平衡。

• 規(guī)范市場秩序：防止某些商品的過度進(jìn)出口導(dǎo)致市場混亂，維護(hù)正常的貿(mào)易秩序。

例如，對(duì)于一些戰(zhàn)略性資源，如稀土等，通過實(shí)施進(jìn)出口商品配額許可證制度，合理控制其在國際市場上的供應(yīng)和需求，保障國家的資源戰(zhàn)略安全。

進(jìn)出口商品配額許可證的申請(qǐng)流程

申請(qǐng)進(jìn)出口商品配額許可證通常需要遵循以下流程：

• 確定申請(qǐng)部門：不同的商品由不同的部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)。例如，活牛（輸往港澳）、活豬（輸往港澳）、活雞（輸往香港）、 粉、玉米粉、大米粉、藥料用人工種植麻黃草、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、鋸材這12種貨物的出口配額申請(qǐng)由商務(wù)部負(fù)責(zé)受理；而 、玉米、大米、煤炭、棉花貨物出口配額的申請(qǐng)由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)受理。

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備出口配額申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案回執(zhí)等材料。

• 提交申請(qǐng)：申請(qǐng)活牛（輸往港澳）、活豬（輸往港澳）、活雞（輸往香港）、 粉、玉米粉、大米粉、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、鋸材貨物出口配額的，由申請(qǐng)人向所在地方的省級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料，省級(jí)商務(wù)主管部門核實(shí)后轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部。在京屬于國務(wù)院國資委管理企業(yè)向商務(wù)部提交申請(qǐng)材料。上述申請(qǐng)材料于每年11月1日至11月15日送達(dá)商務(wù)部。

• 商務(wù)部處理申請(qǐng)：商務(wù)部接到申請(qǐng)后，會(huì)根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)屬于職權(quán)范圍且材料齊全、符合法定形式，予以受理；若材料不齊全或不符合形式，會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書；若申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍，則不予受理并說明理由。

• 審查與決定：商務(wù)部自受理之日起進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，于每年12月15日前分配出口配額；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由，不予分配出口配額。

• 特殊情況的分配：當(dāng)國際市場存在不穩(wěn)定因素時(shí)，商務(wù)部可對(duì)出口配額實(shí)施兩次分配。第一次分配于每年12月15日前進(jìn)行，將不少于下一年度配額總量70%的配額分配給符合條件的申請(qǐng)人；第二次分配不晚于當(dāng)年6月30日進(jìn)行，將剩余部分配額分配給符合條件的申請(qǐng)人。

需要注意的是，出口配額有效期為下一年度內(nèi)，不能延期。未使用的配額應(yīng)于當(dāng)年10月31日前上交商務(wù)部。

進(jìn)出口商品配額許可證的相關(guān)政策法規(guī)

進(jìn)出口商品配額許可證的相關(guān)政策法規(guī)主要包括以下幾個(gè)方面：

• 《中華人民共和國行政許可法》：規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督等方面的內(nèi)容，為進(jìn)出口商品配額許可證的審批和管理提供了法律依據(jù)。

• 《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》：明確了國家可以基于多種原因限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口，并規(guī)定了對(duì)限制進(jìn)出口的貨物實(shí)行配額、許可證等管理方式。

• 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》：對(duì)限制進(jìn)出口貨物的目錄制定、管理部門職責(zé)、配額分配等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

例如，《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，國家基于維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境等原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口。

進(jìn)出口商品配額許可證的案例分析

以下是一些與進(jìn)出口商品配額許可證相關(guān)的案例：

• 案例一：擅自銷售保稅棉花案

2014年初，大海公司向發(fā)改委申請(qǐng)獲得《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》《關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額證》各一份，公司憑上述關(guān)稅配額證申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)，公司憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》申報(bào)進(jìn)口500噸未梳的棉花，申報(bào)稅號(hào)5201 0000 01；公司憑《關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額證》申報(bào)進(jìn)口 500噸未梳的棉花，申報(bào)稅號(hào)5201 0000 80。公司“一日游”方式出口棉紗復(fù)進(jìn)口并交納關(guān)稅和增值稅，完成核銷。同時(shí)公司將上述保稅棉花擅自銷售，被認(rèn)定為走私。法院判決認(rèn)為：“依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，走私進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，按關(guān)稅配額量外進(jìn)口適用的稅率計(jì)算偷逃金額。故本案適用40%的關(guān)稅稅率并無不當(dāng)?！?/p>

• 案例二：石墨化石油焦出口案

天津新港海關(guān)對(duì)一家江西貿(mào)易公司作出行政處罰。該公司以一般貿(mào)易方式向天津新港海關(guān)申報(bào)出口200噸石墨化石油焦，但經(jīng)查驗(yàn)，實(shí)貨為人造石墨，應(yīng)歸入商品編號(hào)3801100090（無出口退稅，需兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證），而該公司按照石墨化石油焦申報(bào)出口，并未取得兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。該公司未經(jīng)許可擅自出口管制物項(xiàng)，涉案貨物價(jià)值940,108元人民幣。海關(guān)根據(jù)《出口管制法》第三十四條、《行政處罰法》第三十二條，對(duì)該公司科處罰金人民幣11萬元整。

• 案例三：軍品出口案

天津新港海關(guān)對(duì)一家石家莊貿(mào)易公司作出行政處罰。該公司向天津新港海關(guān)申報(bào)一般貿(mào)易出口項(xiàng)下背包490個(gè)、男士馬甲3030件、工具包6250個(gè)，申報(bào)商品編碼分別為4202920000、6211339000、4202129000（出口退稅率均為13%，均無監(jiān)管證件）。經(jīng)查，這批貨物為迷彩色的背包、男士馬甲、工具包，應(yīng)憑軍品出口許可證出口，而該公司按照普通貨物出口，并未取得軍品出口許可證。針對(duì)該公司未經(jīng)許可擅自出口軍品的行為，海關(guān)根據(jù)《出口管制法》第三十四條，《行政處罰法》第三十二條第五項(xiàng)，對(duì)該公司科處罰金人民幣7萬元整。

企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，必須嚴(yán)格遵守進(jìn)出口商品配額許可證的相關(guān)規(guī)定，否則將面臨法律的制裁。

不同國家進(jìn)出口商品配額許可證的比較

不同國家在進(jìn)出口商品配額許可證的管理上存在一定的差異：

• 管理范圍：各國根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定了不同的進(jìn)出口商品配額許可證管理范圍。例如，某些資源型國家可能對(duì)能源、礦產(chǎn)等資源類商品的進(jìn)出口配額管理較為嚴(yán)格；而一些制造業(yè)發(fā)達(dá)的國家可能更側(cè)重于對(duì)高端技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的進(jìn)出口配額管理。

• 審批機(jī)構(gòu)：不同國家的審批機(jī)構(gòu)設(shè)置也有所不同。有的國家可能由專門的貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)，有的則可能由多個(gè)相關(guān)部門協(xié)同管理。

• 分配方式：在配額的分配方式上，有的國家采用直接分配，有的通過招標(biāo)等方式進(jìn)行。

• 政策調(diào)整頻率：各國會(huì)根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，對(duì)進(jìn)出口商品配額許可證政策進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的頻率和幅度也因國而異。

各國在進(jìn)出口商品配額許可證的管理上，都是基于自身的國情和發(fā)展戰(zhàn)略來制定和實(shí)施相關(guān)政策的。