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2024-10-08 15:06:30
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食品經(jīng)營許可證的考核標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，旨在確保食品經(jīng)營活動的安全與合規(guī)。考核標(biāo)準(zhǔn)涵蓋多個方面，包括但不限于以下幾點：
經(jīng)營場所要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，且場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
設(shè)備設(shè)施要求：配備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
人員管理要求：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并建立保證食品安全的規(guī)章制度。
工藝流程要求：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
食品安全管理能力：從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。
食品經(jīng)營許可證的考核流程通常包括以下步驟：
申請：申請人應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，然后按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請，并提交相關(guān)材料，如食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件，以及保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。
受理：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，根據(jù)不同情況分別作出處理。如申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正等。
審查：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。僅申請預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于 2 人。
決定：除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
頒發(fā)證書：對符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營許可證考核的要點主要包括以下幾個方面：
主體資格：申請人應(yīng)具備合法的主體資格，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
經(jīng)營項目分類：食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，且食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。
食品安全要求：應(yīng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，包括場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、工藝流程等方面的要求。
特殊食品經(jīng)營：對于特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等，有相應(yīng)的經(jīng)營要求和管理規(guī)定。
食品經(jīng)營許可證考核相關(guān)的法規(guī)主要有：
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》：對食品經(jīng)營許可和備案的活動進(jìn)行規(guī)范，明確了申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的要求，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作的規(guī)定。
《食品經(jīng)營許可管理辦法》：規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容。
以下為一些食品經(jīng)營許可證考核的實例分析：
學(xué)校食堂案例：以江蘇省徐州市某學(xué)校食堂查處案件為例，分析了學(xué)校食堂在不同經(jīng)營模式（如自主經(jīng)營、承包、委托經(jīng)營）下，餐飲管理單位和餐飲服務(wù)單位作為經(jīng)營主體時食品經(jīng)營許可證的辦理問題。對于餐飲管理單位，以委托方式經(jīng)營學(xué)校食堂的，可不辦理食品經(jīng)營許可證；以承包方式經(jīng)營學(xué)校食堂的，應(yīng)辦理食品經(jīng)營許可證。餐飲服務(wù)單位以承包或委托方式經(jīng)營學(xué)校食堂的，應(yīng)以食品經(jīng)營許可證為招投標(biāo)條件之一。
生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案例：如某公司生產(chǎn)的臻品醋（800ml/瓶）經(jīng)檢驗菌落總數(shù)項目不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，麥麩醋（規(guī)格為 300ml/袋）總酸（以乙酸計）項目不符合產(chǎn)品明示，不揮發(fā)酸（以乳酸計）項目不符合相關(guān)要求，檢驗為不合格。
在食品經(jīng)營許可證考核過程中，常見的問題包括：
申請材料不齊全或不符合要求：如未提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件，或者保證食品安全的規(guī)章制度不健全等。
經(jīng)營場所不符合標(biāo)準(zhǔn)：例如與有毒、有害場所以及其他污染源距離不符合規(guī)定，或者場所環(huán)境不整潔等。
人員管理不到位：未配備專職或者兼職的食品安全管理人員，或者食品安全管理人員不具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力等。
經(jīng)營項目變更未及時辦理手續(xù)：增加或變更經(jīng)營項目后，未按照規(guī)定及時辦理食品經(jīng)營許可的變更手續(xù)等。
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