99年白酒生產經營許可證

一、99年白酒生產經營許可證的申請流程

在1999年申請白酒生產經營許可證，可能遵循以下流程：

• 企業(yè)前期準備：這一步是為了讓企業(yè)了解辦理許可證所需的各項要求和詳細信息，例如需要準備哪些材料、滿足哪些條件等。按照當時的情況，企業(yè)可能需要根據(jù)要求到有關部門辦理前置審批材料，這些前置審批材料可能涉及到多個方面，如衛(wèi)生、環(huán)保等方面的審批，以確保企業(yè)在生產經營白酒過程中符合相關的基本要求。

• 獲取并填寫申請表：企業(yè)持有關申辦資料到鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦索取“酒類(特種)生產許可證申請審批表”（一式兩份）。企業(yè)需要如實填寫好“申請審批表”，并附上之前準備的申辦資料以供備查。這一步要求企業(yè)準確填寫自身的各項信息，包括企業(yè)的基本情況、生產規(guī)模、技術人員情況等內容，確保所提供的信息真實可靠，因為這些信息將是審核部門評估企業(yè)是否具備生產經營白酒資格的重要依據(jù)。

• 鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦審核：填寫好的申請審批表和相關申辦資料會被送到鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦進行審核。鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦會根據(jù)相關規(guī)定和要求，對企業(yè)提交的材料進行仔細審查。如果企業(yè)提交的材料齊全且符合條件，鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦會加具審批意見，表示對企業(yè)申請的初步認可。

• 市經貿局審核：經過鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦審核通過后的申請審批表，將被送回市經貿局。市經貿局會再次對企業(yè)的申請進行審核，從更宏觀的角度，如全市的產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展需求等方面，對企業(yè)的申請進行評估，并加具意見。這一步驟有助于確保企業(yè)的生產經營活動與當?shù)氐慕洕l(fā)展戰(zhàn)略相契合。

• 省酒類專賣局審核發(fā)證：經過市經貿局審核后的申請材料會被送到省酒類專賣局。省酒類專賣局將進行最后的審核工作，如果企業(yè)的各項條件都滿足要求，省酒類專賣局將頒發(fā)白酒生產經營許可證。這一環(huán)節(jié)是整個申請流程的最終把關，省酒類專賣局會綜合考慮各方面因素，確保獲得許可證的企業(yè)能夠合法、規(guī)范地進行白酒的生產經營活動。

二、99年白酒生產經營許可證的相關政策

（一）國家宏觀調控與行業(yè)自律相結合

1999年時，國家相關部門如國家發(fā)改委、工信部等負責酒類產品的宏觀指引，從產業(yè)發(fā)展方向、經濟規(guī)劃等方面對白酒行業(yè)進行引導。例如，在產業(yè)發(fā)展方向上，可能會根據(jù)國家整體經濟結構調整的需求，對白酒產業(yè)的布局、規(guī)模等提出指導性意見，以促進白酒行業(yè)的健康、有序發(fā)展。同時，行業(yè)組織如中國酒業(yè)協(xié)會等也承擔著行業(yè)自律、協(xié)調、監(jiān)督等職能。行業(yè)協(xié)會會制定一些行業(yè)規(guī)范和標準，企業(yè)在生產經營過程中需要遵守這些規(guī)范，以維護行業(yè)的整體形象和市場秩序。例如，行業(yè)協(xié)會可能會對白酒的質量標準、生產工藝規(guī)范等方面提出建議或制定自律性規(guī)則，企業(yè)按照這些規(guī)則進行生產經營有助于提高整個行業(yè)的信譽度和競爭力。

（二）生產經營遵循一般食品管理模式的趨勢

在1999年，白酒作為食品的一種，其生產經營已經開始逐漸遵循一般食品的管理模式。這意味著白酒的生產需要符合食品安全相關的法律法規(guī)要求，包括生產環(huán)境的衛(wèi)生標準、原材料的質量安全要求等。例如，在生產環(huán)境方面，企業(yè)的廠房布局、衛(wèi)生設施等需要滿足防止食品污染的要求；在原材料方面，對糧食等原料的采購、儲存等環(huán)節(jié)需要有相應的質量控制措施，以確保最終生產出的白酒符合食品安全標準。這種趨勢有助于將白酒的生產經營納入統(tǒng)一的食品管理體系，保障消費者的健康權益。

三、99年白酒生產經營許可證的辦理條件

（一）企業(yè)資質方面

• 獨立法人單位：企業(yè)必須是獨立法人單位，這是辦理白酒生產經營許可證的基本要求之一。獨立法人單位具有獨立的民事權利能力和民事行為能力，能夠獨立承擔民事責任。這一要求確保了企業(yè)在生產經營過程中的法律主體地位明確，便于監(jiān)管部門對企業(yè)的生產經營行為進行監(jiān)管，同時也保障了企業(yè)在市場交易中的合法權益。例如，如果企業(yè)在生產經營過程中出現(xiàn)質量問題或其他法律糾紛，作為獨立法人單位能夠獨立承擔相應的法律責任，而不會出現(xiàn)責任不清的情況。

• 注冊資金要求：對于生產白酒的企業(yè)，注冊資金有一定的要求。當時生產白酒、啤酒的企業(yè)注冊資金要200萬元以上，生產其他酒（包括進口酒分裝）要100萬元以上。足夠的注冊資金能夠在一定程度上反映企業(yè)的經濟實力，確保企業(yè)有足夠的資金投入到白酒的生產經營活動中，包括購買生產設備、原材料、聘請技術人員等方面。例如，企業(yè)需要購買釀酒設備、建設廠房、采購大量的糧食等原材料，這些都需要資金支持，注冊資金的要求有助于篩選出具備一定經濟實力的企業(yè)進入白酒生產經營領域。

（二）人員配備方面

• 專業(yè)技術人員數(shù)量：企業(yè)需要擁有至少5名具有中級以上職稱的專業(yè)技術人員。這些專業(yè)技術人員在白酒的生產和管理過程中發(fā)揮著重要作用。例如，在白酒釀造過程中，涉及到制曲、發(fā)酵、蒸餾、勾調等多個復雜的工藝環(huán)節(jié)，具有中級以上職稱的專業(yè)技術人員能夠憑借其專業(yè)知識和經驗，確保這些工藝環(huán)節(jié)的順利進行，保證白酒的質量穩(wěn)定。他們可以對生產過程中的各種參數(shù)進行精確控制，如發(fā)酵溫度、時間等，還可以對產品質量進行檢測和把關，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產過程中出現(xiàn)的問題。

（三）生產場所方面

• 有效廠房面積：企業(yè)需要具備有效的廠房面積，至少不少于500平方米。足夠的廠房面積是保障白酒生產活動正常進行的必要條件。白酒的生產涉及多個環(huán)節(jié)，需要有原料庫、制酒車間、酒庫、包裝車間和成品庫等不同功能的區(qū)域。例如，原料庫需要有足夠的空間儲存糧食等原材料，制酒車間要放置釀酒設備進行發(fā)酵、蒸餾等操作，酒庫用于儲存釀造好的酒，包裝車間進行白酒的灌裝、貼標等包裝工作，成品庫則用于存放包裝好的成品白酒。如果廠房面積不足，可能會導致生產流程混亂，影響生產效率和產品質量。

四、99年白酒生產經營許可證的監(jiān)管要求

（一）生產環(huán)節(jié)監(jiān)管

• 生產工藝完整性監(jiān)管：監(jiān)管部門要求白酒生產企業(yè)原則上應具備從制曲、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調、灌裝等完整的生產工藝（外購酒曲生產白酒企業(yè)可不要求制曲車間與制曲工藝）。這一監(jiān)管要求確保了白酒的生產過程符合傳統(tǒng)的釀造工藝規(guī)范，從源頭上保證白酒的品質。例如，如果企業(yè)缺少某個關鍵的生產工藝環(huán)節(jié)，可能會影響白酒的口感、香氣等品質特征，或者無法保證白酒的質量安全。完整的生產工藝有助于監(jiān)管部門對白酒生產的各個環(huán)節(jié)進行質量控制，防止企業(yè)在生產過程中偷工減料或采用不規(guī)范的生產方式。

• 生產設備與規(guī)模匹配監(jiān)管：生產設備的配備及數(shù)量應與生產規(guī)模、工藝流程、工藝參數(shù)相適應，具備一定數(shù)量的發(fā)酵蒸餾設備應該產出與之相適應產量的白酒或白酒原酒。這一要求旨在防止企業(yè)虛報生產能力或者在生產過程中過度使用設備導致產品質量不穩(wěn)定等問題。例如，如果企業(yè)的發(fā)酵蒸餾設備數(shù)量不足，但卻聲稱有較大的生產規(guī)模，可能會導致生產過程中無法按照正常的工藝要求進行操作，影響白酒的質量。監(jiān)管部門通過對生產設備與生產規(guī)模的匹配性監(jiān)管，可以確保企業(yè)在合理的生產能力范圍內進行白酒的生產，保證產品質量的穩(wěn)定性。

（二）產品標注監(jiān)管

• 配料表標注規(guī)范：在產品包裝標注方面，監(jiān)管部門對白酒的配料表標注有嚴格要求。例如，使用食用酒精勾調的液態(tài)法白酒和固液法白酒，其配料表應該標注食用酒精，不應該標釀造食用酒精的糧谷原料；各種配料應按加入量的遞減順序一一排序。這一監(jiān)管要求有助于消費者準確了解白酒的成分構成，保障消費者的知情權。如果企業(yè)不按照規(guī)定標注配料表，可能會誤導消費者對產品的認知，影響消費者的購買決策。

• 特殊字樣標注限制：白酒標簽不得標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣。這一規(guī)定旨在防止企業(yè)利用這些特殊字樣進行虛假宣傳，營造產品的特殊地位，誤導消費者。通過限制這些特殊字樣的標注，可以營造公平的市場競爭環(huán)境，避免消費者受到不實宣傳的誤導。

五、99年白酒生產經營許可證的案例分析

（一）無證生產經營案例

在1999年，如果企業(yè)未取得營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證就進行白酒生產經營活動，就構成了無證無照生產經營白酒的違法行為。例如，一些小型的地下作坊，為了追求經濟利益，在不具備合法生產經營資格的情況下私自釀造和銷售白酒。這些作坊往往生產環(huán)境惡劣，沒有專業(yè)的技術人員和質量檢測設備，無法保證白酒的質量安全。這種行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可?！焙汀稛o證無照經營查處辦法》第二條“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經營?！钡囊?guī)定。一旦被查處，將面臨嚴厲的處罰，包括罰款、沒收違法所得、關閉作坊等措施，情節(jié)嚴重的可能還會涉及刑事責任。

（二）生產許可證過期案例

例如，某白酒生產企業(yè)的生產許可證過期后仍然繼續(xù)生產銷售白酒。這種情況下，即使企業(yè)之前是合法生產經營的，但在許可證過期后就失去了合法生產的依據(jù)。如果消費者購買到該企業(yè)生產的白酒，并且發(fā)現(xiàn)生產許可證過期的情況，企業(yè)將面臨法律風險。就像在一個案例中，宋某在某連鎖超市購買了一盒白酒，回家后發(fā)現(xiàn)該白酒的生產公司生產許可證號已過期。超市作為銷售者，應當盡到安全審查的義務，但由于未詳細檢查上架食品，導致消費者購買到了不符合安全標準的食品。最終法院判決超市退還宋某購物價款以及給予十倍賠償金。這一案例表明，生產許可證過期的白酒產品被視為不符合安全標準的食品，無論是生產企業(yè)還是銷售企業(yè)都需要承擔相應的法律責任。