出版物特許可證

一、出版物許可證的定 類型

出版物許可證是國家對(duì)出版物發(fā)行依法實(shí)行的一種許可制度下頒發(fā)的許可證，企業(yè)或個(gè)人從事出版物發(fā)行相關(guān)活動(dòng)必須取得該許可證，簡稱出版物許可證。如果未經(jīng)許可就從事出版物發(fā)行活動(dòng)屬于違規(guī)行為，會(huì)受到相應(yīng)處罰。

出版物經(jīng)營許可證主要分為兩種類型：

1. 出版物經(jīng)營許可證（批發(fā)）：適用于從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)或單位。批發(fā)業(yè)務(wù)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物的業(yè)務(wù)形式。例如，一家大型圖書發(fā)行商，將大量的圖書供應(yīng)給各地的小書店，這種業(yè)務(wù)就需要辦理出版物經(jīng)營許可證（批發(fā)）。辦理該許可證的企業(yè)或單位，通常需要具備更完善的經(jīng)營條件，如具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)等 。

2. 出版物經(jīng)營許可證（零售）：適用于從事出版物零售業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位或個(gè)人。零售業(yè)務(wù)是指經(jīng)營者直接向消費(fèi)者銷售出版物的業(yè)務(wù)形式，無論是在線下開設(shè)實(shí)體書店，還是在淘寶、拼多多、抖音、快手、孔夫子等電商平臺(tái)售賣書或者光盤、CD等音像制品等，只要是直接面向消費(fèi)者銷售出版物，都需要辦理出版物經(jīng)營許可證（零售）。相對(duì)批發(fā)業(yè)務(wù)而言，零售業(yè)務(wù)在場地等要求上可能會(huì)有所不同，比如進(jìn)入出版物批發(fā)市場的單店零售營業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的零售營業(yè)面積不少于200平方米等 。

二、獲取出版物許可證的條件

1. 基本條件

   • 企業(yè)或單位資質(zhì)：必須是合法注冊(cè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，具備獨(dú)立法人資格。如果是個(gè)體經(jīng)營出版物零售業(yè)務(wù)，也需要進(jìn)行合法注冊(cè)登記等相關(guān)手續(xù)。例如，一家新成立的文化公司，若要從事出版物發(fā)行，需要先完成工商注冊(cè)登記，這是申請(qǐng)出版物許可證的前提之一 。

   • 名稱和經(jīng)營范圍確定：有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍。經(jīng)營范圍需明確包含出版物相關(guān)業(yè)務(wù)，例如在營業(yè)執(zhí)照上需體現(xiàn)“出版物零售”“出版物批發(fā)”“出版物互聯(lián)網(wǎng)銷售”等與出版物相關(guān)的經(jīng)營范圍內(nèi)容。這有助于明確企業(yè)的經(jīng)營方向，也便于監(jiān)管部門進(jìn)行管理和監(jiān)督 。

2. 人員相關(guān)要求：對(duì)于從事出版物零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或單位，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的相關(guān)資格。這是為了確保企業(yè)在出版物發(fā)行過程中有專業(yè)的人員進(jìn)行管理和操作，保證出版物發(fā)行的合規(guī)性和專業(yè)性 。

3. 場所相關(guān)要求

   • 固定經(jīng)營場所：需要有與出版物業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所。對(duì)于不同的業(yè)務(wù)類型和場所類型有不同的面積要求，如進(jìn)入出版物批發(fā)市場的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米（適用于零售業(yè)務(wù)相關(guān)情況），獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于200平方米（適用于零售業(yè)務(wù)相關(guān)情況等）。這些場所要求能夠?yàn)槌霭嫖锏拇鎯?chǔ)、展示和銷售提供合適的環(huán)境，保障出版物發(fā)行的正常開展 。

   • 場所證明材料：需要提供房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明掃描件及室內(nèi)平面圖草圖（租賃有效期不少于6個(gè)月）等相關(guān)證明材料，以證明經(jīng)營場所的合法性和穩(wěn)定性。這有助于監(jiān)管部門核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，確保其符合開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的要求 。

4. 其他要求

   • 管理制度健全（批發(fā)業(yè)務(wù)）：如果是申請(qǐng)出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，需要具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。健全的管理制度可以涵蓋出版物的采購、存儲(chǔ)、銷售、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作流程；符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)有助于對(duì)出版物的庫存、銷售數(shù)據(jù)等進(jìn)行有效管理，提高企業(yè)的運(yùn)營效率和管理水平 。

   • 無不良記錄：最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法記錄。這是對(duì)企業(yè)或個(gè)人在出版物發(fā)行領(lǐng)域遵守法律法規(guī)的一種要求，如果有過相關(guān)處罰或嚴(yán)重違法記錄，可能會(huì)影響出版物許可證的獲取，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)出版物發(fā)行市場規(guī)范和健康發(fā)展的重視 。

三、出版物許可證的申請(qǐng)流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及企業(yè)章程：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是證明企業(yè)合法注冊(cè)的重要文件，企業(yè)章程則包含了企業(yè)的基本組織架構(gòu)、運(yùn)營規(guī)則等重要信息，并且營業(yè)執(zhí)照上必須有出版物相關(guān)的經(jīng)營范圍。例如，一家企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍里明確寫有“出版物零售”字樣，才符合申請(qǐng)出版物許可證的基本條件。如果是個(gè)體工商戶申請(qǐng)出版物零售許可證，也需要提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等相關(guān)材料 。

   • 法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證：提供法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證，以核實(shí)相關(guān)人員的身份信息，確保企業(yè)的運(yùn)營管理與相關(guān)人員的對(duì)應(yīng)關(guān)系準(zhǔn)確無誤，這也是企業(yè)合法經(jīng)營的基本要求之一。

   • 房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明掃描件及室內(nèi)平面圖草圖（租賃有效期不少于6個(gè)月）：這些材料用于證明企業(yè)擁有合法穩(wěn)定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的面積、布局等情況符合開展出版物業(yè)務(wù)的要求。如一家打算在商業(yè)樓里開設(shè)實(shí)體書店的企業(yè)，需要提供與房東簽訂的租賃協(xié)議、商業(yè)樓的產(chǎn)權(quán)證明掃描件以及書店內(nèi)部的平面圖草圖等材料，且租賃有效期不少于6個(gè)月 。

   • 其他材料（根據(jù)業(yè)務(wù)類型）

     • 批發(fā)業(yè)務(wù)：如果是申請(qǐng)出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，還需要額外提供注冊(cè)資本數(shù)額、及性質(zhì)證明、企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料、申請(qǐng)書（載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)）等材料。這些材料有助于監(jiān)管部門全面了解申請(qǐng)批發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)的資金實(shí)力、管理能力等情況。例如，申請(qǐng)書需要詳細(xì)說明企業(yè)的基本組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等信息，企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料可以是系統(tǒng)的功能介紹、操作手冊(cè)等內(nèi)容，以證明企業(yè)具備開展出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的能力 。

     • 零售業(yè)務(wù)：申請(qǐng)出版物零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，需要提供申請(qǐng)書（載明單位或者個(gè)人基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)）、經(jīng)營場所的使用權(quán)證明等材料。申請(qǐng)書要清晰說明個(gè)人或單位的基本情況，如名稱、地址、以及申請(qǐng)零售業(yè)務(wù)的具體情況；經(jīng)營場所的使用權(quán)證明可以是房產(chǎn)證或者有效的租賃協(xié)議等材料，證明企業(yè)或個(gè)人對(duì)經(jīng)營場所擁有合法的使用權(quán)利。

2. 提交申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電局或人民政府出版行政主管部門進(jìn)行審核。不同類型的出版物業(yè)務(wù)（如批發(fā)或零售），可能會(huì)有不同的受理部門或要求，例如申請(qǐng)辦理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人可到市文化新聞出版局辦理，若申請(qǐng)辦理出版物零售發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人可到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)文體局辦理 。

3. 受理：主管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行核對(duì)、登記，作出受理或不予受理決定。如果材料齊全、符合要求，主管部門會(huì)受理申請(qǐng)；如果材料不齊全或者不符合法定形式，主管部門會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。例如，若提交的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件模糊不清無法識(shí)別經(jīng)營范圍，或者法定代表人身份證過期等情況，主管部門可能會(huì)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修正的內(nèi)容 。

4. 審查

   • 材料審查：受理后，出版行政主管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，檢查材料是否真實(shí)有效、是否滿足申請(qǐng)出版物許可證的各項(xiàng)條件。例如，會(huì)核實(shí)營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍是否準(zhǔn)確包含出版物相關(guān)業(yè)務(wù)、房屋租賃協(xié)議是否真實(shí)有效等內(nèi)容。

   • 現(xiàn)場勘查（可能）：在審查過程中，出版行政主管部門可能進(jìn)行現(xiàn)場勘查，以核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營場所、設(shè)備等是否符合要求。比如檢查書店的實(shí)際營業(yè)面積是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、是否具備防火防潮等保護(hù)出版物的設(shè)備設(shè)施等情況。如果現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)材料不符，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)不通過 。

5. 頒證：審核通過，新聞出版廣電局或人民政府出版行政主管部門將頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證。一般來說，從受理到頒證需要一定的工作時(shí)間，以廣東為例，自行準(zhǔn)備材料辦理，流程順利一般需要20 - 40個(gè)工作日；如委托中介代辦，一般只需10 - 30個(gè)工作日 。

四、出版物許可證的審批標(biāo)準(zhǔn)

1. 合法合規(guī)性

   • 主體合法性：申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人必須是合法注冊(cè)的實(shí)體，具備獨(dú)立法人資格（企業(yè)）或者合法的個(gè)體經(jīng)營身份（個(gè)人）。這確保了在出版物發(fā)行領(lǐng)域的經(jīng)營主體是符合法律法規(guī)規(guī)定的，防止非法主體進(jìn)入市場從事出版物發(fā)行活動(dòng)。例如，企業(yè)需要按照工商注冊(cè)的相關(guān)法律法規(guī)完成注冊(cè)登記手續(xù)，提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料作為證明 。

   • 業(yè)務(wù)合規(guī)性：所從事的出版物業(yè)務(wù)必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。出版物的內(nèi)容不能包含違法違規(guī)信息，如違反國家法律法規(guī)、宣揚(yáng)不良思想、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。同時(shí)，出版物的規(guī)格、開本、版式、裝幀、校對(duì)等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，使用的語言文字也必須符合國家法律規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。例如，圖書的排版要符合出版行業(yè)的規(guī)范，文字使用要遵循國家的語言文字政策，不能出現(xiàn)錯(cuò)別字、語病等問題，更不能傳播有害思想或信息 。

2. 與申請(qǐng)條件相符性

   • 人員資格符合：如前所述，對(duì)于從事出版物零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或單位，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的相關(guān)資格。在審批過程中，會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)人的資格進(jìn)行核實(shí)，確保企業(yè)在人員配備上滿足出版物發(fā)行的專業(yè)要求。

   • 場所條件符合：經(jīng)營場所的面積、布局等要符合相應(yīng)的要求。例如進(jìn)入出版物批發(fā)市場的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米（零售業(yè)務(wù)相關(guān)情況），獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于200平方米（零售業(yè)務(wù)相關(guān)情況等），并且場所要具備與出版物業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備。審批時(shí)會(huì)通過材料審核和現(xiàn)場勘查等方式來核實(shí)場所條件是否達(dá)標(biāo)，保證出版物有合適的存儲(chǔ)、展示和銷售環(huán)境。

   • 管理制度健全（批發(fā)業(yè)務(wù)）：對(duì)于申請(qǐng)出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，要求具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。審批部門會(huì)對(duì)企業(yè)提供的管理制度文檔、信息管理系統(tǒng)情況的證明材料等進(jìn)行審查，判斷企業(yè)是否具備完善的管理體系來運(yùn)營出版物批發(fā)業(yè)務(wù)。

3. 真實(shí)性審核

   • 材料真實(shí)性：對(duì)申請(qǐng)人提交的所有申請(qǐng)材料進(jìn)行真實(shí)性審核，包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證、房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明掃描件等材料。確保材料沒有偽造、篡改等虛假情況，例如會(huì)核實(shí)營業(yè)執(zhí)照是否通過正規(guī)途徑頒發(fā)、身份證是否真實(shí)有效、租賃協(xié)議是否真實(shí)存在且與實(shí)際情況相符等內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)材料存在虛假情況，將直接駁回申請(qǐng)，并可能對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

   • 信息真實(shí)性：除了材料本身的真實(shí)性，還會(huì)對(duì)材料所反映的信息真實(shí)性進(jìn)行審核。例如，申請(qǐng)書上載明的企業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等信息是否與實(shí)際情況相符，注冊(cè)資本數(shù)額、及性質(zhì)是否真實(shí)等內(nèi)容。這有助于保證審批部門全面、準(zhǔn)確地了解申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人的情況，從而做出合理的審批決策。

五、出版物許可證的有效期和續(xù)期

1. 有效期：出版物經(jīng)營許可證有效期一般為5年。在有效期內(nèi)，企業(yè)或個(gè)人可以合法地從事出版物發(fā)行相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，一家持有出版物經(jīng)營許可證（零售）的書店，在這5年有效期內(nèi)可以正常開展圖書、音像制品等出版物的零售業(yè)務(wù) 。

2. 續(xù)期

   • 續(xù)期時(shí)間要求：在有效期滿前30個(gè)工作日內(nèi)需要申請(qǐng)續(xù)期。如果超出這個(gè)時(shí)間可能就無法進(jìn)行續(xù)期，只能到期重新辦理了。例如，那么該企業(yè)需要在2025年11月中旬之前提出續(xù)期申請(qǐng)，以確保許可證的連續(xù)性，避免業(yè)務(wù)中斷 。

   • 續(xù)期申請(qǐng)流程（大致與初次申請(qǐng)類似）

     • 準(zhǔn)備材料：通常需要重新提供一些基本材料來證明企業(yè)或個(gè)人在有效期內(nèi)仍然符合出版物許可證的相關(guān)要求。例如，可能需要提供最新的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（以反映企業(yè)的最新經(jīng)營狀態(tài)，如經(jīng)營范圍是否有變化等）、法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證（核實(shí)人員信息是否變更）、房屋租賃協(xié)議（如果經(jīng)營場所發(fā)生變化或者租賃協(xié)議到期續(xù)簽等情況）等材料。如果是批發(fā)業(yè)務(wù)，還可能需要提供企業(yè)信息管理系統(tǒng)的更新情況、管理制度的調(diào)整情況等相關(guān)證明材料。

     • 提交申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的續(xù)期申請(qǐng)材料提交至原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。原發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)按照出版物許可證的審批標(biāo)準(zhǔn)對(duì)續(xù)期申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括對(duì)企業(yè)或個(gè)人在有效期內(nèi)的經(jīng)營情況、是否有違規(guī)行為等進(jìn)行審查。

     • 審核與頒證：審核通過后，原發(fā)證機(jī)關(guān)將為企業(yè)或個(gè)人頒發(fā)新的出版物經(jīng)營許可證，繼續(xù)允許其從事出版物發(fā)行相關(guān)業(yè)務(wù)。如果審核不通過，企業(yè)或個(gè)人可能需要根據(jù)審核部門的要求進(jìn)行整改，重新提交申請(qǐng)或者無法獲得續(xù)期，導(dǎo)致不能繼續(xù)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。