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2024-10-09 08:46:44
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證舉辦者變更具有一系列的基本要求。民辦學(xué)校舉辦者變更應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議,但不得涉及學(xué)校的法人財產(chǎn),也不得影響學(xué)校發(fā)展,不得損害師生權(quán)益。現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者變更的,可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益。但需要注意的是,新修訂的《民促法》施行后,營利性民辦學(xué)校由于同時適用《公司法》的規(guī)定,其舉辦者變更,從公司法角度出發(fā),是股權(quán)轉(zhuǎn)讓,當(dāng)然地可以約定股權(quán)轉(zhuǎn)讓金。而非營利性民辦學(xué)校其法人屬性為非營利性法人,故舉辦者雖然可以變更,但新老舉辦者之間不得通過舉辦者變更的方式,在老舉辦者退出時獲得變更收益,不然有違非營利性民辦學(xué)校設(shè)立的初衷。
民辦學(xué)校的舉辦者不再具備法定條件的,應(yīng)當(dāng)在 6 個月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更;逾期不變更的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令變更。舉辦者為法人的,其控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件,控股股東和實(shí)際控制人變更的,應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。
例如,在實(shí)踐中,為防范民辦學(xué)校運(yùn)營中的風(fēng)險,保障學(xué)校師生的權(quán)益,有不少地區(qū)已經(jīng)出臺了限制民辦學(xué)校的變更舉辦者的規(guī)定,而有的地方雖然沒有出臺相關(guān)規(guī)定,但實(shí)際 批機(jī)關(guān)也不同意變更,對民辦學(xué)校舉辦者變更增加了許多限制性條件。
民辦學(xué)校舉辦者變更的流程和手續(xù)較為復(fù)雜。民辦學(xué)校舉辦者變更的,應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。民辦學(xué)校的舉辦者不再具備法定條件時,應(yīng)當(dāng)主動提出變更。舉辦者為法人的,其控股股東和實(shí)際控制人變更的,應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。符合法定條件的舉辦者變更,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理。但需要注意的是,對于“規(guī)定期限”究竟應(yīng)當(dāng)是多長時限,并未在《民促法》、《實(shí)施條例》以及《行政許可法》中找到依據(jù)。
與辦學(xué)許可證舉辦者變更相關(guān)的政策文件主要包括《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等。其中,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對民辦學(xué)校舉辦者變更的相關(guān)問題進(jìn)行了明確規(guī)定,自 2021 年 9 月 1 日起施行。
目前暫未獲取到具體的成功辦理辦學(xué)許可證舉辦者變更的詳細(xì)案例分析。但在辦理過程中,民辦學(xué)校及舉辦者們需要分兩步走,經(jīng)核準(zhǔn)后再向民政登記部門申請變更登記,在這期間,兩部門會出現(xiàn)對舉辦者變更的事項的具體要求不一致的情況,這加劇了民辦學(xué)校舉辦者變更的難度。
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