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2024-10-09 08:46:44
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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舉辦者的資格條件
舉辦者是指發(fā)起、籌備并負(fù)責(zé)民辦學(xué)校設(shè)立及運(yùn)營(yíng)的個(gè)人或組織。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，舉辦者需要滿足一定的要求。
對(duì)于營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者，如所述，個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居。
信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄。
有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
國(guó)家鼓勵(lì)以捐資、設(shè)立基金會(huì)等方式依法舉辦民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦民辦學(xué)校，無(wú)舉辦者的，其辦學(xué)過(guò)程中的舉辦者權(quán)責(zé)由發(fā)起人履行。
舉辦者的類(lèi)型
舉辦者可以是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人。社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。
校長(zhǎng)的任職資格
校長(zhǎng)或者主要負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、在中國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)期定居，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的憲法、法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信、德才兼?zhèn)洌揖邆鋰?guó)家規(guī)定其他任職條件的公民擔(dān)任。參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職的條件聘任校長(zhǎng)，年齡可以適當(dāng)放寬。
校長(zhǎng)的管理職責(zé)
民辦高校校長(zhǎng)對(duì)民辦高校依法履行下列職責(zé)：
辦學(xué)許可證管理。
民辦高校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒傅膶彶椤?/p>
民辦高校相關(guān)信息的發(fā)布。
民辦高校的年度檢查。
民辦高校的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
民辦高校違法違規(guī)行為的查處。
舉辦者的決策權(quán)
民辦營(yíng)利性學(xué)校的舉辦者相當(dāng)于一般公司股東或者學(xué)校的出資人，對(duì)學(xué)校有最終決定權(quán)。同時(shí)擁有學(xué)校董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的選舉權(quán)，根據(jù)章程要求，也可以直接任命（聘用）學(xué)校校長(zhǎng)（學(xué)校校長(zhǎng)也可以通過(guò)學(xué)校董事會(huì)聘用任命）。
校長(zhǎng)的執(zhí)行權(quán)
校長(zhǎng)需要按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)層次組織招生工作，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得出租、出借辦學(xué)許可證。
目前，民辦學(xué)校主要分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩類(lèi)。對(duì)于不同類(lèi)型的民辦學(xué)校，在舉辦者和校長(zhǎng)的規(guī)定上存在一定的差異。
在舉辦者方面，營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。而非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者通常不能取得辦學(xué)收益。
在校長(zhǎng)的任職資格和職責(zé)要求上，雖然總體原則相似，但在具體細(xì)節(jié)和側(cè)重點(diǎn)上可能會(huì)因?qū)W校類(lèi)型和辦學(xué)方向的不同而有所區(qū)別。
案例一
原告與其他合作方簽訂協(xié)議，共同成立被告進(jìn)修學(xué)校，出資比例 35%，分紅比例和股權(quán)比例一致，同時(shí)約定舉辦者不要求合理回報(bào)。該學(xué)校在行政機(jī)關(guān)登記的舉辦者為意動(dòng)公司，開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)為意動(dòng)公司自有經(jīng)費(fèi)。原告向法院起訴，要求確認(rèn)其舉辦者和出資人身份。針對(duì)原告確認(rèn)舉辦者與出資人身份的訴訟請(qǐng)求，法院作出了如下認(rèn)定：
民辦非企業(yè)單位的舉辦者是身份權(quán)，確認(rèn)或否認(rèn)民辦學(xué)校舉辦者身份，屬行政許可內(nèi)容，不能通過(guò)民事訴訟程序予以解決。
出資人若基于出資享有對(duì)學(xué)校的決策管理權(quán)，該出資人身份必須與舉辦者身份合為一體，無(wú)法分割。
案例二
2014 年，牛某為河南省科林驛站培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者，其與薛某約定，以 8 萬(wàn)元的價(jià)格將培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)讓給薛某。薛某先向牛某轉(zhuǎn)賬 3 萬(wàn)元，余款待“辦學(xué)許可證”問(wèn)題解決后一次性付清，但是在進(jìn)行舉辦者變更的手續(xù)中，薛某得知舉辦人若兼任校長(zhǎng)須具有專(zhuān)科以上文化程度，有相應(yīng)教師資格證；若舉辦人不能同時(shí)兼任校長(zhǎng)，要提供聘任校長(zhǎng)的資格證明及聘任協(xié)議。薛某未提供相關(guān)資質(zhì)證明亦不愿聘任校長(zhǎng)，故未能辦理，至此學(xué)校一直由薛某經(jīng)營(yíng)管理，但是舉辦者仍為牛某。最終嵩縣教育局以買(mǎi)賣(mài)辦學(xué)許可證為由作出吊銷(xiāo)科林驛站辦學(xué)許可證的決定。
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