包裝禮盒需要營(yíng)業(yè)許可證嗎

一、包裝禮盒營(yíng)業(yè)許可證相關(guān)規(guī)定

在包裝禮盒業(yè)務(wù)中，涉及到諸多相關(guān)規(guī)定，尤其是當(dāng)禮盒包含食品時(shí)。如果是食品組合（禮盒）促銷(xiāo)包裝，需要遵循一系列的法規(guī)要求。例如，按照組合內(nèi)部產(chǎn)品屬性分為“兩件及以上普通預(yù)包裝食品組裝銷(xiāo)售”和“普通預(yù)包裝食品和非食品類(lèi)產(chǎn)品組裝銷(xiāo)售”兩種情況。對(duì)于前者，內(nèi)部獨(dú)立包裝可單獨(dú)銷(xiāo)售食品的標(biāo)簽標(biāo)示需符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718 - 2011)要求；外包裝標(biāo)簽標(biāo)示也有相應(yīng)規(guī)定，如當(dāng)一個(gè)銷(xiāo)售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝可單獨(dú)銷(xiāo)售的食品時(shí)，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)示，若外包裝易于開(kāi)啟識(shí)別或透過(guò)外包裝物能清晰地識(shí)別內(nèi)包裝物(容器)上的所有強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容或部分強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，可不在外包裝物上重復(fù)標(biāo)示相應(yīng)的內(nèi)容，否則應(yīng)在外包裝物上按要求標(biāo)示所有強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容。

對(duì)于普通預(yù)包裝食品和非食品類(lèi)產(chǎn)品組裝銷(xiāo)售的禮盒，有更多的合規(guī)性要求。例如，《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第三十九條第二款規(guī)定特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷(xiāo)售，禁止普通食品與特殊食品、藥品組合搭售。原衛(wèi)生部法監(jiān)司關(guān)于食品中混裝非食用物品的批復(fù)(衛(wèi)法監(jiān)食發(fā) 131號(hào))規(guī)定在定型包裝食品中放入的非食用物品（與食用方式有關(guān)的除外），如有獨(dú)立的包裝，且其包裝材料符合國(guó)家食品包裝材料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，與食品不是直接接觸的，不屬于查處范圍。并且，組合裝的禮盒產(chǎn)品應(yīng)同時(shí)標(biāo)示食品和非食品的所有信息，普通預(yù)包裝食品標(biāo)簽需要符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718 - 2011)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050 - 2011)和《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，非食品的標(biāo)簽除了需要按相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)外，還應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的要求，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，包括有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址等內(nèi)容。

二、包裝禮盒辦理營(yíng)業(yè)許可證的條件

如果涉及到食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的包裝禮盒業(yè)務(wù)，以食品經(jīng)營(yíng)許可為例，需要符合一定的條件。申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出申請(qǐng)，食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)，不同的業(yè)態(tài)和項(xiàng)目有不同的要求。

在場(chǎng)所和設(shè)施方面，要具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

人員和制度方面，要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物，同時(shí)還要滿(mǎn)足食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如果是從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。

三、哪些類(lèi)型的包裝禮盒業(yè)務(wù)需要營(yíng)業(yè)許可證

1. 食品類(lèi)包裝禮盒業(yè)務(wù)

   • 當(dāng)涉及到兩件及以上普通預(yù)包裝食品組裝銷(xiāo)售的禮盒時(shí)，如果是直接進(jìn)行銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通常需要相關(guān)的營(yíng)業(yè)許可證。例如，一些節(jié)日期間將多種餅干、糖果等預(yù)包裝食品組合成禮盒進(jìn)行銷(xiāo)售的商家，需要遵循食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的許可規(guī)定。因?yàn)檫@類(lèi)業(yè)務(wù)涉及到食品安全、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等多方面的監(jiān)管要求，只有取得營(yíng)業(yè)許可證，才能合法地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

   • 對(duì)于普通預(yù)包裝食品和非食品類(lèi)產(chǎn)品組裝銷(xiāo)售的禮盒業(yè)務(wù)，同樣需要營(yíng)業(yè)許可證。比如將茶葉與精美茶具組合成禮盒銷(xiāo)售，茶葉作為食品，其銷(xiāo)售需要遵循食品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法規(guī)，整個(gè)禮盒的銷(xiāo)售也需要在合法的經(jīng)營(yíng)許可框架內(nèi)進(jìn)行。這是因?yàn)樵谶@種組合銷(xiāo)售中，不僅要保證食品部分符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，還要確保非食品部分的質(zhì)量以及整個(gè)禮盒在標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。

2. 特殊食品相關(guān)的包裝禮盒業(yè)務(wù)

   • 如果禮盒中包含特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等，這類(lèi)業(yè)務(wù)必然需要營(yíng)業(yè)許可證。特殊食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管，因?yàn)槠湎M(fèi)群體特殊，對(duì)安全性和功能性有特殊要求。例如，將多種保健食品組合成禮盒銷(xiāo)售，商家必須取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，以確保在銷(xiāo)售過(guò)程中，對(duì)特殊食品的宣傳、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售渠道等方面都符合法規(guī)要求，防止虛假宣傳、不當(dāng)儲(chǔ)存等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者健康造成損害。

四、包裝禮盒營(yíng)業(yè)許可證的申請(qǐng)流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 這是申請(qǐng)的重要文件，需要詳細(xì)填寫(xiě)企業(yè)或個(gè)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)內(nèi)容。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件也是必需的材料。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可能不需要提供紙質(zhì)復(fù)印件。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。例如，如果是有食品加工環(huán)節(jié)的包裝禮盒業(yè)務(wù)，要提供加工設(shè)備的清單、加工場(chǎng)所的布局圖以及操作流程說(shuō)明等，以證明其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全要求。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要依據(jù)，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度可以確保進(jìn)入禮盒的食品或其他產(chǎn)品合法、質(zhì)量合格。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料，僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人要向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。不同地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在遵循國(guó)家法規(guī)的基礎(chǔ)上，有一些具體的操作流程和要求。

3. 受理與審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

   • 受理后，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更不改變?cè)O(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人，核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起規(guī)定工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

4. 決定與發(fā)證

   • 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一定工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

   • 對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并自作出決定之日起規(guī)定工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力，并且許可證上會(huì)載明經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等信息。如果在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址。

五、不辦理包裝禮盒營(yíng)業(yè)許可證的后果

1. 法律風(fēng)險(xiǎn)

   • 如果從事需要營(yíng)業(yè)許可證的包裝禮盒業(yè)務(wù)而未辦理，將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，可能會(huì)被處以罰款等行政處罰。對(duì)于食品類(lèi)包裝禮盒業(yè)務(wù)，如果未取得許可證而進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，如食品變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等，企業(yè)或個(gè)人將承擔(dān)更嚴(yán)重的法律責(zé)任。因?yàn)闆](méi)有許可證意味著沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查和監(jiān)管，無(wú)法保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全等相關(guān)法規(guī)要求。

2. 經(jīng)營(yíng)受限

   • 在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒(méi)有營(yíng)業(yè)許可證會(huì)受到諸多限制。正規(guī)的商業(yè)渠道，如大型超市、商場(chǎng)等，通常不會(huì)與未取得許可證的企業(yè)或個(gè)人合作，這將限制包裝禮盒業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，在參加一些商業(yè)展會(huì)、促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，也可能因?yàn)闆](méi)有許可證而被拒絕參加，影響企業(yè)的市場(chǎng)推廣和業(yè)務(wù)拓展。

3. 消費(fèi)者信任缺失

   • 消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)包裝禮盒產(chǎn)品時(shí)，尤其是食品類(lèi)禮盒，往往更傾向于選擇有合法經(jīng)營(yíng)許可的商家。沒(méi)有營(yíng)業(yè)許可證會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性產(chǎn)生懷疑，從而影響產(chǎn)品的銷(xiāo)售和企業(yè)的聲譽(yù)。例如，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)節(jié)日禮品盒時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)商家沒(méi)有相關(guān)許可證，可能會(huì)擔(dān)心食品的、質(zhì)量以及售后服務(wù)等問(wèn)題，進(jìn)而選擇其他有許可證的商家的產(chǎn)品。