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2024-10-09 08:47:04
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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如果公司沒有危廢處理資質,將面臨嚴重的法律后果。新固廢法規(guī)定,如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的,就要按照新固廢法第 112 條對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處 10 萬~100 萬元的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉。例如,在一些實際案例中,不少企業(yè)因未取得危廢處理資質而受到了嚴厲的處罰。
如果將危廢交給無資質的經(jīng)營者處置,產(chǎn)廢單位負責人即使不知情,也可能要承擔法律責任。因為《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款規(guī)定“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動”,第一百一十二條規(guī)定了高額罰款等法律后果。比如,實踐中,對于“值錢”類危險廢物,有正規(guī)危廢處置單位的業(yè)務員為了牟利,私自接收產(chǎn)生單位的危廢進行處置的情形,產(chǎn)廢單位放松警惕,最終導致危險廢物被非法加工處置,被生態(tài)環(huán)境部門查獲。
同時,根據(jù)兩高的司法解釋,無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的,但不具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的,可以認定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大,不認為是犯罪。不過,這并不意味著企業(yè)可以逃避相應的行政處罰。
獲取危廢處理資質需要遵循一定的流程和滿足相應的條件。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證,由醫(yī)療廢物集中處置設施所在地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。危險廢物收集經(jīng)營許可證,由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
申請領取危險廢物收集經(jīng)營許可證,應當具備下列條件:
有防雨、防滲的運輸工具。
有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具,中轉和臨時存放設施、設備。
有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。
申請危險廢物經(jīng)營許可證的流程如下:
申請單位環(huán)境保護設施竣工驗收合格的,應當如實填寫《危險廢物經(jīng)營許可證申請表》,并附證明材料及所在市環(huán)保局初審意見,向省環(huán)保局提出書面申請。
取得危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位,如果工商登記發(fā)生變更,應當在變更之日起 15 個工作日內,向省環(huán)保局申請辦理危險廢物綜合經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
有下列情形之一的,危險廢物經(jīng)營單位要按照原申報程序,重新申請領取危險廢物綜合經(jīng)營許可證:
改變危險廢物經(jīng)營方式的。
增加危險廢物類別的。
新建或者改建、擴建、搬遷原有危險廢物經(jīng)營設施的。
經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模 20%以上的。
危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的,應當對經(jīng)營設施、場所采取污染防治措施,并對未處置的危險廢物作出妥善處理。危險廢物經(jīng)營單位在采取上述措施之日起 20 個工作日內,向省環(huán)保局提出注銷申請,由省環(huán)保局組織省危廢中心進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。
對于沒有危廢資質的公司,(區(qū)縣兩級環(huán)保局)固體廢物科或應急科備案。
如果公司將危廢交給無資質的經(jīng)營者處置,即使負責人不知情,也可能違法。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者將生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的危險廢物交由不具備危險廢物處置資質的企業(yè)或者個人進行處置,造成環(huán)境污染的,應當承擔生態(tài)環(huán)境損害責任。
如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的,就要按照新固廢法第 112 條對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處 10 萬~100 萬元的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉。例如,不建立危廢管理臺賬,最高罰 100 萬元。新固廢法第 78 條規(guī)定,產(chǎn)生危廢的單位,應當建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。
《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》對危險廢物經(jīng)營許可證的頒發(fā)、管理等方面進行了規(guī)定。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物,應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》為提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,有效防控危險廢物環(huán)境與安全風險,制定了相關方案。
《危險廢物轉移管理辦法》加強了對危險廢物轉移活動的監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。
根據(jù)國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定,、貯存、處置經(jīng)營活動的單位,須具有危廢經(jīng)營許可資質。
在行業(yè)內,有許多對無危廢資質公司的處理案例。
在新《固廢法》施行前,企業(yè)對工業(yè)固體廢物管理失當,將其委托給無資質單位或個人處理,造成工業(yè)固體廢物傾倒、丟棄、揚撒的現(xiàn)象時有發(fā)生,當時對此類情況只能處罰傾倒行為人,難以追究產(chǎn)生源頭企業(yè)責任,且處罰金額較低,難以對此類違法進行有效遏制。
江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案中,釋明產(chǎn)生危險廢物單位如若將其產(chǎn)生的危險廢物交由無資質第三方處理,可能要承擔生態(tài)損害賠償責任。
吳江市恒益油脂化工有限公司、吳江震溶化工有限公司等 6 家企業(yè)未按國家有關規(guī)定申報危險廢物有關資料的違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第二項的規(guī)定,蘇州市生態(tài)環(huán)境局先后對涉案 6 家公司處以罰款。
劉某進伙同劉某知冒用“東莞某環(huán)??萍加邢薰尽钡臓I業(yè)執(zhí)照(無危廢處置資質),并偽造了該公司印章,與東莞某運動器材公司簽訂一般工業(yè)固廢轉移處置合同,將其油漆渣、廢樹脂等以每噸 1350 元的價格承包處置。
2021 年以來關某某在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下,非法收購廢機油,通過加水稀釋混合后制成脫模劑,銷售給畢節(jié)市等 7 個市(州)多家建材企業(yè)。由于工藝簡單、設備簡易,關某某長期在貴州省貴陽市、貴安新區(qū)、黔南州等地的深山老林、廢棄工廠、農(nóng)村舊屋流竄作案。最終被查處。
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