工程咨詢乙級資質取消文件

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2024-10-09 08:47:41
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內容摘要：工程咨詢乙級資質取消相關文件一、相關文件發(fā)布情況自2017年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列關于工程咨詢乙級資質取消的相關文件。其中，9...

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工程咨詢乙級資質取消相關文件

一、相關文件發(fā)布情況

自2017年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列關于工程咨詢乙級資質取消的相關文件。其中，9號令發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，至此，工程咨詢資質正式取消，并發(fā)布了行業(yè)最新相關管理辦法。

二、文件中的具體規(guī)定

在相關文件中，明確了對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案基本情況、從事的工程咨詢專業(yè)和服務范圍、備案專業(yè)領域的專業(yè)技術人員配備情況、非涉密的咨詢成果簡介等信息。并且要求工程咨詢單位保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的，應及時通過在線平臺告知。

三、改革的歷程

國家發(fā)改委網站正式發(fā)布關于《工程咨詢單位資格認定和管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告，其中工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級和丙級。凡新申請工程咨詢資格的單位，應從丙級資格申請。
國家發(fā)展改革委投資司發(fā)布關于就《工程咨詢行業(yè)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告，這個意見稿里面，就沒有關于工程資質的甲級、乙級和丙級的要求了，可以認為是要取消工程咨詢資質了。
國務院正式發(fā)文取消工程咨詢資質，工程咨詢實行備案制，詳見《國務院關于取消一批行政許可事項的決定國發(fā)〔2017〕46號》。

工程咨詢乙級資質取消的政策文件

一、政策文件的發(fā)布

〔2019〕25號《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，其中提到在試點區(qū)域直接取消工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質認定。

二、政策的解讀

對于取消企業(yè)資質是否等同于取消資質存在爭議。同濟大學工程管理研究所創(chuàng)始人丁士昭認為，取消資質并不意味著取消資質，兩者并非一個概念。中國建筑學會常務副秘書長周文連也認為，資質和資質是兩回事。但浙江省建設工程造價管理站站長鄧文華表示，無論文字如何表達，本質意義都是取消工程造價咨詢資質。這符合淡化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。
取消工程造價咨詢企業(yè)資質，為招監(jiān)造一體化新工程咨詢打開了大門，為新業(yè)主項目管理企業(yè)的發(fā)展提供了沃土。從改革內容本身來看，資質取消后，全過程工程咨詢將迎來新的發(fā)展格局。但取消資質后，工程造價咨詢企業(yè)的數(shù)量將急劇增加，會加劇行業(yè)競爭，逐步淘汰一批企業(yè)，使優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。同時，也會增加監(jiān)管難度，建立信用評價體系是非常必要的。

工程咨詢乙級資質取消文件的影響

一、對相關企業(yè)的影響

市場涌入大批競爭者，競爭加劇，部分企業(yè)面臨生存危機。本次的政策，把著重點由資質變?yōu)楣こ添椖勘旧淼谋O(jiān)管，在一定程度下，放寬了準入條件。證書直接和所有項目掛鉤，沒有證、不夠證的工程公司將接不到項目，面臨巨大的生存危機，也會培育出一批具備核心優(yōu)勢的造價咨詢企業(yè)。
市場缺口擴大，對造價咨詢企業(yè)及行業(yè)成長都是有利的。

二、對行業(yè)發(fā)展的影響

取消工程造價咨詢企業(yè)資質、強化造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度是改革路線圖規(guī)定的路徑。取消工程造價咨詢資質是與國際慣例接軌的“里程碑”事件。工程造價咨詢資質取消，為招監(jiān)造一體化的新工程咨詢打開了閘門，為新型業(yè)主側項目管理企業(yè)發(fā)展提供了沃土。
取消工程造價咨詢資質，短期內肯定會帶來“陣痛”，但是對于行業(yè)總體發(fā)展而言是利好的。資質取消后，工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量會急劇增加，比如實行告知承諾制后，浙江省工程造價咨詢企業(yè)從400余家增加到800余家，很多設計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也開始轉型做造價咨詢業(yè)務。這會帶來行業(yè)競爭的加劇，也會逐漸淘汰一批企業(yè)，讓優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。資質取消、企業(yè)數(shù)量增加，必然會給監(jiān)管增加難度。信用評價體系的建立非常必要。降低行業(yè)進入門檻，培養(yǎng)企業(yè)競爭力，激活發(fā)展?jié)摿?，讓信用評價體系逐漸登上管理舞臺是重要方向。監(jiān)管是一條路徑，但要推動行業(yè)健康發(fā)展，靠市場調節(jié)，讓市場發(fā)揮決定性作用應受到重視。實際上，“淡化企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格”改革的方向就是“市場化”的。