市場(chǎng)的店鋪沒(méi)有食品許可證

一、市場(chǎng)店鋪沒(méi)有食品許可證的后果

從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，市場(chǎng)店鋪沒(méi)有食品許可證會(huì)面臨諸多嚴(yán)重后果。

• 法律責(zé)任方面：

  • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

  • 可能還會(huì)面臨其他法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果因?yàn)闊o(wú)許可證經(jīng)營(yíng)的食品出現(xiàn)食品安全事故，店鋪經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)面臨更嚴(yán)重的刑事指控，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等相關(guān)罪名。

• 經(jīng)濟(jì)損失方面：

  • 除了面臨罰款，店鋪可能會(huì)被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這將直接導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入的損失。而且在沒(méi)有許可證期間所投入的經(jīng)營(yíng)成本，如采購(gòu)食材、租賃場(chǎng)地、雇傭員工等費(fèi)用都可能成為沉沒(méi)成本。

  • 店鋪的聲譽(yù)也會(huì)受到極大損害，一旦被發(fā)現(xiàn)沒(méi)有許可證經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者對(duì)其信任度會(huì)驟降，即使后續(xù)取得許可證，也很難再吸引顧客，從而影響長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。

二、辦理食品許可證的流程

辦理食品許可證需要遵循一定的流程，以下是詳細(xì)介紹：

• 準(zhǔn)備材料階段：

  • 申請(qǐng)書(shū)：需要填寫正式的食品許可證申請(qǐng)表，內(nèi)容包括企業(yè)基本信息（如名稱、地址等）、經(jīng)營(yíng)范圍（明確是食品銷售、餐飲服務(wù)還是食品經(jīng)營(yíng)管理等）、生產(chǎn)設(shè)備等相關(guān)信息。

  • 主體資格證明文件：企業(yè)法人需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照復(fù)印件；個(gè)體工商戶等以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交（若能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)），其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。

  • 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的文件：

    • 提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要提供廚房設(shè)備布局、食品加工流程等文件，食品銷售經(jīng)營(yíng)者要提供貨架擺放、儲(chǔ)存設(shè)備等相關(guān)布局和流程文件。

    • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些制度是確保食品安全的重要依據(jù)，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求記錄食品的、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯。

    • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

  • 委托代理人辦理的材料（如有）：申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

• 申請(qǐng)與受理階段：

  • 確定受理部門：一般向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在多為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提交申請(qǐng)材料。不同地區(qū)可能會(huì)有一些差異，有些地方可能有專門的政務(wù)服務(wù)窗口受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，也有些地方可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)。

  • 提交申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的材料遞交給相關(guān)部門。部分地區(qū)可以進(jìn)行全流程網(wǎng)上辦理，如深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就有食品經(jīng)營(yíng)許可全流程網(wǎng)上辦理的服務(wù)，包括許可證信息查詢、常見(jiàn)問(wèn)題解答等功能，申請(qǐng)人可以按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作；也有一些地區(qū)可能需要到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料。

  • 受理審查：相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

• 現(xiàn)場(chǎng)勘察和審核階段：

  • 現(xiàn)場(chǎng)勘查：食品藥品監(jiān)管部門會(huì)安排專業(yè)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，會(huì)檢查廚房的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合要求，如廚房的通風(fēng)、排水、消毒設(shè)備是否正常運(yùn)行，食品儲(chǔ)存是否符合規(guī)定等；對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者，會(huì)檢查銷售場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、貨架擺放是否合理、防蟲(chóng)防鼠設(shè)施是否到位等。同時(shí)，還會(huì)檢查生產(chǎn)設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量管理體系等是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

  • 材料審核：在現(xiàn)場(chǎng)勘查合格后，會(huì)對(duì)之前提交的材料進(jìn)行進(jìn)一步審核，確保材料的真實(shí)性和完整性。例如，審核食品安全規(guī)章制度是否切實(shí)可行，設(shè)備設(shè)施布局是否與實(shí)際情況相符等。

• 許可證頒發(fā)與領(lǐng)取階段：

  • 審核通過(guò)后的處理：如果經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查和材料審核后，企業(yè)符合要求，監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)行食品許可證的頒發(fā)程序。

  • 領(lǐng)取許可證：審核通過(guò)后，申請(qǐng)人需要到當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)管部門（或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）領(lǐng)取食品許可證。領(lǐng)取時(shí)可能需要攜帶企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等證明材料，以核實(shí)身份和相關(guān)信息。

三、如何舉報(bào)無(wú)食品許可證的店鋪

如果發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上有店鋪沒(méi)有食品許可證卻從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

• 選擇舉報(bào)途徑：

  • 向食品監(jiān)管部門舉報(bào)：可以向所在地的縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。這些部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的行為有監(jiān)管和查處的職責(zé)。

  • 向消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉報(bào)：消費(fèi)者協(xié)會(huì)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織，也可以接受關(guān)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的舉報(bào)。但可以將舉報(bào)信息轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)執(zhí)法部門，并協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益。

  • 其他途徑：有些地方政府可能設(shè)有專門的投訴舉報(bào)熱線或者平臺(tái)，也可以通過(guò)這些渠道進(jìn)行舉報(bào)。例如，可以撥打當(dāng)?shù)氐氖忻穹?wù)熱線（如12345），向其反映無(wú)食品許可證店鋪的情況，熱線工作人員會(huì)將問(wèn)題轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理。

• 提供詳細(xì)信息：

  • 店鋪基本信息：包括店鋪的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等。準(zhǔn)確的地址信息有助于執(zhí)法人員快速定位店鋪，

  • 經(jīng)營(yíng)情況相關(guān)信息：例如店鋪經(jīng)營(yíng)食品的種類、是否有外賣服務(wù)等。如果知道店鋪無(wú)證經(jīng)營(yíng)的大致時(shí)長(zhǎng)，也可以提供給執(zhí)法部門，這有助于他們判斷違規(guī)的嚴(yán)重程度。

  • 證據(jù)材料（如有）：如果能夠提供一些證據(jù)，如照片、視頻、消費(fèi)憑證等，會(huì)更有利于執(zhí)法部門進(jìn)行查處。例如，拍攝到店鋪內(nèi)沒(méi)有懸掛食品許可證，或者食品加工環(huán)境臟亂差的照片等。

四、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)無(wú)食品許可證店鋪的處罰措施

市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)無(wú)食品許可證店鋪的處罰措施依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，主要包括以下方面：

• 沒(méi)收相關(guān)物品：

  • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，如果是一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐館，廚房?jī)?nèi)用于烹飪的爐灶、鍋具等設(shè)備，儲(chǔ)存食材的冰箱，以及未銷售完的食材等都會(huì)被沒(méi)收；如果是食品銷售店鋪，貨架、收銀設(shè)備以及未售出的食品等都可能被沒(méi)收。

• 罰款：

  • 對(duì)于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如，一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小食品店，被查處時(shí)店內(nèi)食品貨值為5000元，那么可能面臨五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；如果是一家大型超市無(wú)證經(jīng)營(yíng)，貨值金額達(dá)到5萬(wàn)元，那么可能面臨50萬(wàn)元（5萬(wàn)×10）以上100萬(wàn)元（5萬(wàn)×20）以下的罰款。

• 責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

  • 要求店鋪立即停止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為，在未取得食品許可證之前不得繼續(xù)從事食品銷售或餐飲服務(wù)活動(dòng)。這是為了防止其繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的食品安全。

• 其他措施：

  • 如果無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。例如，在無(wú)證經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用了有毒有害的原材料制作食品，或者因?yàn)闊o(wú)證經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的食品安全事故，造成眾多消費(fèi)者食物中毒等嚴(yán)重后果的，經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)面臨刑事指控，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等相關(guān)罪名。

五、相關(guān)案例分析：市場(chǎng)店鋪無(wú)食品許可證的處理結(jié)果

以下是一些市場(chǎng)店鋪無(wú)食品許可證的處理結(jié)果案例：

• 案例一：山東省濰坊市張某無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品案：

  • 案件情況：2019年3月，某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，對(duì)市新汽車站東海天旅館進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人張某未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證銷售食品。張某于2018年10月份開(kāi)始在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下在市××××村從事食品經(jīng)營(yíng)，期間貨值2000元，獲利200元，現(xiàn)場(chǎng)方便面5桶，礦泉水6

  • 處理結(jié)果：市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)張某作出了“1、沒(méi)收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒(méi)收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財(cái)政”的行政處罰決定。張某不服，向某市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，人民政府作出行政復(fù)議維持決定。后張某提起訴訟，法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確；被告某市人民政府作出的行政復(fù)議決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，駁回張某的訴訟請(qǐng)求。

• 案例二：內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗張某無(wú)證生產(chǎn)銷售鵪鶉蛋案：

  • 案件情況：2019年6月，被告人張某在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車庫(kù)加工鵪鶉蛋，并通過(guò)流動(dòng)攤點(diǎn)對(duì)外銷售。在生產(chǎn)、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個(gè)環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級(jí)。經(jīng)檢測(cè)，張某生產(chǎn)、銷售的熏鵪鶉蛋、無(wú)殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗(yàn)結(jié)果均不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  • 處理結(jié)果：由于此案例不僅涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)，還涉及生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品并造成嚴(yán)重后果，張某可能面臨除無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰之外更為嚴(yán)重的刑事指控，具體的處罰結(jié)果需要依據(jù)當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出判決，但可以確定的是，無(wú)證經(jīng)營(yíng)是加重其處罰的一個(gè)重要因素。

• 案例三：武侯區(qū)XX科技有限公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品案：

  • 案件情況：2018年7月，武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)投訴依法對(duì)XX科技有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  • 處理結(jié)果：該公司被處以罰款（具體罰款金額未在提供案例中明確提及），這表明市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)會(huì)依法進(jìn)行處罰，以維護(hù)食品市場(chǎng)的正常秩序。

這些案例表明，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)無(wú)食品許可證的店鋪會(huì)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行查處，無(wú)證經(jīng)營(yíng)不僅會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)上的處罰，還可能面臨行政復(fù)議、訴訟以及在嚴(yán)重情況下的刑事指控等多種法律后果。