建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理中

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理有著一系列明確的規(guī)定。

• 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定：

  • 2007 年 6 月 26 日，中華人民共和國建設(shè)部令第 160 號(hào)發(fā)布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》，之后根據(jù) 2015 年 5 月 4 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 24 號(hào)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù) 2016 年 9 月 13 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 29 號(hào)第二次修正。

  • 2007 年 8 月 21 日，中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》的通知》。

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定：

  • 2015 年 1 月 22 日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，之后根據(jù) 2016 年 9 月 13 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 32 號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定>等 11 個(gè)部門規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù) 2018 年 12 月 22 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 38 號(hào)第二次修正。

  • 2017 年 6 月 7 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定》。

• 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

  • 2007 年 3 月 29 日，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合各行業(yè)工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，制定了《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

• 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革：

  • 2021 年 9 月 29 日，為貫徹落實(shí) 2019 年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39 號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，以下統(tǒng)稱企業(yè)資質(zhì)）認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作，制定了改革方案。

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的流程

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的流程較為復(fù)雜，具體如下：

• 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)：

  • 具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

  • 注冊(cè)資本不少于 6000 萬元人民幣。

  • 近 3 年年平均工程勘察設(shè)計(jì)營業(yè)收入不少于 10000 萬元人民幣，且近 5 年內(nèi) 2 次工程勘察設(shè)計(jì)營業(yè)收入在全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)排名列前 50 名以內(nèi)；或近 5 年內(nèi) 2 次企業(yè)營業(yè)稅金及附加在全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)排名列前 50 名以內(nèi)。

  • 具有 2 個(gè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，且近 10 年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)大型建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)每行業(yè)不少于 3 項(xiàng)，并已建成投產(chǎn)?；蛲瑫r(shí)具有某 1 個(gè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)和其他 3 個(gè)不同行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)的專業(yè)資質(zhì)，且近 10 年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)大型建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于 4 項(xiàng)。

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

  • 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

  • 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

  • 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

  • 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

  • 準(zhǔn)備公司基本材料：

    • 核對(duì)注冊(cè)資金、經(jīng)營范圍，不符合的需及時(shí)做好工商變更。

    • 辦理升級(jí)的企業(yè)，需核對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)，看是否滿足升級(jí)的要求。

  • 建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)辦理主要配備人員：

    • 注冊(cè)人員：注冊(cè)人員亦是指有參加中華人民共和國的相關(guān)統(tǒng)一考試或相關(guān)考核的認(rèn)定，并取得了相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格的證書，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)，取得相應(yīng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書的人員。注冊(cè)人員的專業(yè)包括：注冊(cè)的建筑師、注冊(cè)工程師：結(jié)構(gòu) (房屋結(jié)構(gòu)、塔架、橋梁)、土木 (巖土、水利水電、港口與航道、道路、鐵路、民航)、公用設(shè)備 (暖通空調(diào)、動(dòng)力、給水排水)、電氣 (發(fā)輸變電、供配電)、機(jī)械、化工、電子工程 (電子信息、廣播電影電視)、航天航空、農(nóng)業(yè)、冶金、采礦/礦物、核工業(yè)、石油/天然氣、造船、軍工、海洋、環(huán)保、材料工程師、注冊(cè)的造價(jià)工程師。

    • 非注冊(cè)人員。

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的重要性

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)具有重要的意 價(jià)值：

• 建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)和個(gè)人從事建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的必要條件。

• 資質(zhì)制度是建設(shè)行政主管部門對(duì)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并發(fā)相應(yīng)的資格證書的一種制度。

• 根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 87 號(hào)），建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

• 建筑資質(zhì)是中國建筑企業(yè)獲得建筑施工資格的一個(gè)門檻，也就是說建筑企業(yè)需要取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。

• 《管理辦法》中提出的“雙資質(zhì)”要求，以及給具有高級(jí)別資質(zhì)設(shè)計(jì)單位、施工單位開辟資質(zhì)申請(qǐng)“綠色通道”的政策，進(jìn)一步為具備設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的大型工程建設(shè)企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目提供了制度依據(jù)，也為僅具備設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的企業(yè)資質(zhì)管理人員提出了新的要求。

• 在建筑行業(yè)中，擁有合法的建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)非常重要，這可以保證設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)能夠符合相關(guān)法律法規(guī)，滿足客戶的需求，保證施工安全，同時(shí)避免出現(xiàn)任何糾紛。

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的常見問題及解決辦法

在建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理中，常見的問題及解決辦法如下：

• 施工資質(zhì)分類問題：施工資質(zhì)分為三個(gè)類別，分別是 12 項(xiàng)總承包資質(zhì)、36 項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)、1 項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì)。每項(xiàng)資質(zhì)設(shè)有多個(gè)等級(jí)。

• 資質(zhì)申請(qǐng)表獲取問題：不同的資質(zhì)申請(qǐng)渠道可能有不同的獲取方式。

• 其他常見問題：

  • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

  • 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定了本實(shí)施意見。其中包括資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序，如申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》等。

  • 近幾年建筑資質(zhì)辦理的要求越來越嚴(yán)格，很多企業(yè)在辦理過程中總會(huì)遇到各種各樣的問題，如果沒有處理好，可能會(huì)直接導(dǎo)致建筑資質(zhì)辦理不下來的情況。

國內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的對(duì)比

國內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)管理存在一定的差異：

• 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審批：在海外項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)需要具備當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)師按照所在國的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)計(jì)并簽字后方能報(bào)批，中國的或籠統(tǒng)的國際標(biāo)準(zhǔn)（International standard）都不可以。而國內(nèi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。

• 承包商要求：海外項(xiàng)目中，承包商需要有圖紙深化能力，能夠做施工圖（Construction Drawing）和施工詳圖（Shop Drawing），項(xiàng)目竣工圖（As-built）也由承包商提供。國內(nèi)在這方面可能有不同的要求和規(guī)定。

• 項(xiàng)目管理主體和責(zé)任：海外項(xiàng)目管理由業(yè)主，設(shè)計(jì)咨詢公司（結(jié)構(gòu)、建筑、機(jī)電等多家設(shè)計(jì)），項(xiàng)目經(jīng)理（這里的項(xiàng)目經(jīng)理不是個(gè)人，是專業(yè)的項(xiàng)目管理公司）及總承包商四方主體完成，但責(zé)任基本還是由總承包商承擔(dān)，包括主體結(jié)構(gòu)保質(zhì)年限，防水年限都是承包商的責(zé)任，這不同于國內(nèi)的五方主體責(zé)任制。

• 日本工程承包商許可制度：日本對(duì)承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動(dòng)的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價(jià)值低于 1500 萬日元或建筑面積少于 150 平方米的房屋建造工程以及少于 500 萬日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，其中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務(wù)時(shí)，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設(shè)主管部門頒發(fā)；當(dāng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋兩個(gè)及以上地區(qū)時(shí)，則由建設(shè)大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為 28 個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個(gè)行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。