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2024-10-09 08:48:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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施工乙級(jí)資質(zhì)改革的背景主要源于以下幾個(gè)方面：
為貫徹落實(shí)2019年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《改革方案》。
為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，保障工程質(zhì)量安全，按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。
施工乙級(jí)資質(zhì)改革的具體內(nèi)容包括：
精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。對(duì)部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。
施工乙級(jí)資質(zhì)改革帶來(lái)了多方面的影響：
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。但同時(shí)，資質(zhì)審批容易，維護(hù)難，對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。
工程業(yè)績(jī)變得更加重要。資質(zhì)改革制度實(shí)施后，在資質(zhì)申請(qǐng)后的6個(gè)月審批決策中，專家核查小組將對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，企業(yè)需要更加關(guān)注績(jī)業(yè)績(jī)，這將導(dǎo)致很多企業(yè)申請(qǐng)失敗。
改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，壓減幅度為59%。這意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局可能發(fā)生變化，企業(yè)需要重新評(píng)估自身的市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)策略。
施工乙級(jí)資質(zhì)改革后，企業(yè)可以采取以下應(yīng)對(duì)策略：
對(duì)于取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類的企業(yè)，可換發(fā)綜合資質(zhì)，取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
企業(yè)只需以書面形式承諾符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，即可申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)，改革后申請(qǐng)建筑資質(zhì)更加方便。但企業(yè)仍需重視自身的實(shí)力提升和合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)需要更加關(guān)注工程業(yè)績(jī)，在資質(zhì)申請(qǐng)后的6個(gè)月審批決策中，專家核查小組將對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
以下是一些施工乙級(jí)資質(zhì)改革的案例分析：
2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知，明確了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表和改革后建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)分類分級(jí)表。
例如原“施工總承包特級(jí)資質(zhì)”換發(fā)“綜合資質(zhì)”后，可以參與到房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等不同行業(yè)的建設(shè)，大企業(yè)能夠承接的項(xiàng)目會(huì)比以前多。
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