淮安辦學(xué)許可證要多久

淮安辦學(xué)許可證辦理流程

在淮安辦理辦學(xué)許可證，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)步驟。

要先去了解相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》等，同時(shí)也要以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主，包括所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法等。還需要明確申辦的前置條件，雖然目前并沒(méi)有國(guó)家文件或者法律條文明確規(guī)定，但這也是需要提前了解的重要方面。

然后進(jìn)入正式申辦流程。

一是確認(rèn)辦學(xué)條件：

- 前往街道辦和教育局報(bào)備，了解是否還有可用的指標(biāo)，以及機(jī)構(gòu)當(dāng)前條件是否符合教育局的要求。
- 確定房屋使用性質(zhì)，像商業(yè)用途、教育用途和綜合用途的房屋通常可以使用，但具體情況仍需咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)，確保房屋可用于教育用途。
- 前往隸屬街道辦蓋章，獲得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初審表。
- 與教育局的相關(guān)人員溝通并現(xiàn)場(chǎng)查看場(chǎng)地，如果場(chǎng)地初審未通過(guò)，后續(xù)的所有工作將無(wú)法進(jìn)行。
- 確定非學(xué)科類(lèi)執(zhí)教人員的從業(yè)要求。

二是確保辦學(xué)場(chǎng)地達(dá)標(biāo)，這需要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

接下來(lái)是申請(qǐng)流程中的一些具體事務(wù)：

- 營(yíng)利性/非營(yíng)利性相關(guān)流程。如果是去教育局辦理《辦學(xué)許可證》，去民政局辦理《民辦非企業(yè)》，工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
- 通常辦證需要走審批流程，要準(zhǔn)備好相關(guān)材料，如工商局名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）、《××市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》（原件，一式3份）、申辦報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：培養(yǎng)目標(biāo)、地址、舉辦者情況、開(kāi)辦資金金額及出資者、招生對(duì)象、辦學(xué)內(nèi)容、法定代表人情況、場(chǎng)地情況、校長(zhǎng)情況、專(zhuān)任教師情況、內(nèi)部管理體制等）（原件1份）、舉辦者為單位的提供單位法人證書(shū)或執(zhí)照，舉辦者為自然人的提供本人身份證件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）等。
- 申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要申請(qǐng)兩次，即申請(qǐng)籌設(shè)階段（租房裝修期間）和申請(qǐng)正式設(shè)立（裝修完畢、驗(yàn)收合格后）階段?；I設(shè)階段需要遞交相應(yīng)材料，正式設(shè)立階段在滿足條件后繼續(xù)相關(guān)審批流程。

淮安辦學(xué)許可證辦理時(shí)間規(guī)定

在淮安辦理辦學(xué)許可證，不同類(lèi)型和層級(jí)的教育機(jī)構(gòu)辦理時(shí)間規(guī)定有所不同。

對(duì)于民辦高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校，市教育局對(duì)申請(qǐng)籌設(shè)、正式設(shè)立民辦高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校的登記、審批，核發(fā)辦學(xué)許可證。不過(guò)可以參考一般的民辦學(xué)校審批時(shí)間規(guī)定。

對(duì)于文化學(xué)科（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、歷史、生物等）類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按屬地管理原則，由各縣區(qū)教育（行政審批）部門(mén)按照國(guó)家、省和市《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦學(xué)許可證審批。

從相關(guān)法律法規(guī)來(lái)看，申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人；其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

在一些具體的流程環(huán)節(jié)也有時(shí)間規(guī)定，例如名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為7個(gè)工作日，有效期為6個(gè)月；消防備案審批周期為30個(gè)工作日，消防正式審批周期為20個(gè)工作日；辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)審批周期為30個(gè)工作日，有效期為3年；辦學(xué)正式遞交審批周期為20個(gè)工作日。并且在等待審批期間，不得開(kāi)展任何形式辦學(xué)，審批通過(guò)，頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，沒(méi)審批通過(guò)的，書(shū)面告知原因。

淮安辦學(xué)許可證審批周期影響因素

淮安辦學(xué)許可證審批周期受到多種因素的影響。

一、政策法規(guī)相關(guān)因素

國(guó)家和地方的政策法規(guī)對(duì)辦學(xué)許可證審批周期有著根本性的影響。例如，國(guó)家出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）促使各地加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，淮安也不例外?；窗哺鶕?jù)國(guó)家和省政府的要求出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理的通知》（淮政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）等政策文件。這些政策文件在規(guī)范辦學(xué)的同時(shí)，也對(duì)審批流程和周期產(chǎn)生影響。如要求按照國(guó)家、省和市《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦學(xué)許可證審批，這就意味著辦學(xué)機(jī)構(gòu)需要滿足一系列的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)地、師資、教學(xué)內(nèi)容等多方面進(jìn)行準(zhǔn)備，從而影響審批周期。如果政策對(duì)某些類(lèi)型的教育機(jī)構(gòu)有特殊要求，如對(duì)新增非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需按規(guī)定取得房屋安全鑒定報(bào)告、《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（合格）》或《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查結(jié)果通知書(shū)》或建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證，并具備其他相應(yīng)條件后，方可出具綜合審批許可證或準(zhǔn)入審批文書(shū)，這無(wú)疑會(huì)增加準(zhǔn)備時(shí)間，進(jìn)而影響審批周期。

二、機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件因素

1. 辦學(xué)場(chǎng)地方面

   • 場(chǎng)地性質(zhì)和合規(guī)性是重要因素。如果場(chǎng)地的使用性質(zhì)不符合教育用途，需要進(jìn)行變更，這一過(guò)程可能涉及到多個(gè)部門(mén)的審批和手續(xù)辦理，會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間。例如，將商業(yè)用途的場(chǎng)地變更為教育用途，需要與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，可能還需要滿足一些特定的條件，如空間布局、安全設(shè)施等方面的要求。

   • 場(chǎng)地的規(guī)模和設(shè)施也會(huì)影響審批周期。如果場(chǎng)地規(guī)模過(guò)小，不能滿足教育教學(xué)的基本需求，或者缺乏必要的教學(xué)設(shè)施，如教室數(shù)量不足、沒(méi)有配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室（對(duì)于某些學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)可能需要）等，就需要進(jìn)行整改，這會(huì)延長(zhǎng)審批周期。

2. 師資隊(duì)伍方面

   • 師資的資質(zhì)和數(shù)量必須符合要求。如果教師的教師資格證等資質(zhì)不齊全，需要重新招聘或者讓教師進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)的獲取，這會(huì)花費(fèi)時(shí)間。例如，從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格，若部分教師不具備，就會(huì)影響審批。

   • 師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性也是一個(gè)考量因素。如果師資隊(duì)伍頻繁變動(dòng)，可能會(huì)被認(rèn)為機(jī)構(gòu)管理不善，影響審批進(jìn)度。

3. 申辦材料方面

   • 申辦材料的完整性至關(guān)重要。如果申辦材料缺失或者不符合要求，審批機(jī)關(guān)會(huì)要求補(bǔ)充或修改，這會(huì)導(dǎo)致審批周期延長(zhǎng)。例如，缺少工商局名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、《××市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》或者申辦報(bào)告內(nèi)容不完整等情況。

   • 材料的真實(shí)性也在審查范圍內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)材料存在虛假內(nèi)容，不僅會(huì)導(dǎo)致審批失敗，還可能面臨處罰，重新申辦會(huì)大大增加時(shí)間成本。

三、審批流程環(huán)節(jié)因素

1. 部門(mén)協(xié)同方面

   • 在淮安，不同區(qū)域的審批部門(mén)有所不同，如淮安工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)、蘇淮高新區(qū)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可申報(bào)材料預(yù)審工作由所在地社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)，許可證審批發(fā)放分別由清江浦區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮安區(qū)教體局（社會(huì)事業(yè)局或行政審批局）負(fù)責(zé)。部門(mén)之間的信息傳遞、協(xié)同工作效率會(huì)影響審批周期。如果部門(mén)之間溝通不暢、信息傳遞不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤。

2. 流程環(huán)節(jié)順序方面

   • 各個(gè)審批環(huán)節(jié)是有先后順序的，如要先進(jìn)行名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)，再進(jìn)行消防審批等。如果前面的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，后面的環(huán)節(jié)就無(wú)法進(jìn)行或者需要重新進(jìn)行前面的環(huán)節(jié)，這會(huì)使審批周期變長(zhǎng)。例如，名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)不通過(guò)，就無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的籌設(shè)申請(qǐng)等環(huán)節(jié)。

淮安辦學(xué)許可證平均辦理時(shí)長(zhǎng)案例

雖然難以獲取到淮安辦學(xué)許可證平均辦理時(shí)長(zhǎng)的確切統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但可以從一些典型案例和流程環(huán)節(jié)的時(shí)間規(guī)定來(lái)進(jìn)行分析。

從流程環(huán)節(jié)來(lái)看，名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為7個(gè)工作日，消防備案審批周期為30個(gè)工作日，消防正式審批周期為20個(gè)工作日，辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)審批周期為30個(gè)工作日，辦學(xué)正式遞交審批周期為20個(gè)工作日。按照理想狀態(tài)下這些環(huán)節(jié)依次順利進(jìn)行，總共需要7 + 30+ 20 + 30+ 20 = 107個(gè)工作日。但這只是理論上的時(shí)間，在實(shí)際操作中，往往會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而延長(zhǎng)。

例如，有一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申辦過(guò)程中，由于場(chǎng)地性質(zhì)變更的問(wèn)題，原本商業(yè)用途的場(chǎng)地要變更為教育用途，這一過(guò)程涉及到規(guī)劃、消防等多個(gè)部門(mén)的重新審核，可能就會(huì)額外增加1 - 2個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。還有一些機(jī)構(gòu)因?yàn)閹熧Y隊(duì)伍資質(zhì)不全，需要重新招聘教師或者讓教師參加培訓(xùn)獲取資質(zhì)，這也會(huì)導(dǎo)致時(shí)間延長(zhǎng)。另外，申辦材料的補(bǔ)充和修改也是常見(jiàn)的情況，可能會(huì)因?yàn)椴牧喜环弦蟊煌嘶刂匦抡?，這也會(huì)耽誤數(shù)周的時(shí)間。

再比如，一些民辦學(xué)校在申辦時(shí)，由于對(duì)政策法規(guī)理解不到位，在辦學(xué)條件設(shè)置上不符合要求，如教學(xué)場(chǎng)地的安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，需要進(jìn)行整改，整改過(guò)程中又涉及到資金投入、工程施工等多方面的問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)審批周期大幅延長(zhǎng)，從原本可能3 - 6個(gè)月的預(yù)期，延長(zhǎng)到1年甚至更久。

淮安辦學(xué)許可證辦理時(shí)長(zhǎng)最新政策

從整體的行政許可政策趨勢(shì)來(lái)看，淮安市政府在不斷推進(jìn)“放管服”改革，如《淮安市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》的發(fā)布，旨在推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可能會(huì)對(duì)辦學(xué)許可證辦理相關(guān)的部門(mén)協(xié)同、審批流程優(yōu)化等方面產(chǎn)生積極影響，從而間接影響辦理時(shí)長(zhǎng)。

同時(shí)，淮安對(duì)于各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的管理政策仍然遵循國(guó)家和省級(jí)的相關(guān)規(guī)定，如在對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理方面，依舊按照之前的相關(guān)政策要求，如文化學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可準(zhǔn)入，按屬地管理原則，由各縣區(qū)教育（行政審批）部門(mén)按照國(guó)家、省和市《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦學(xué)許可證審批等政策沒(méi)有改變，這也意味著在辦理時(shí)長(zhǎng)方面，仍然會(huì)受到這些政策下的流程和要求的影響。