黃石古建筑與文物保護(hù)資質(zhì)

黃石古建筑保護(hù)資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

古建筑工程資質(zhì)是承擔(dān)古建筑工程的企業(yè)或個(gè)人所需的證書，主要包括建筑施工資質(zhì)、建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑勘察資質(zhì)等。在黃石，古建筑保護(hù)遵循以下規(guī)定：

• 適用范圍：本辦法適用于黃石市轄區(qū)（含黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新港（物流）工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的歷史建筑的保護(hù)管理活動。
• 定義：歷史建筑是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
• 保護(hù)原則：歷史建筑的保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史建筑的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。
• 責(zé)任主體：市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護(hù)管理工作，并在本級財(cái)政安排歷史建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)歷史建筑保護(hù)和修繕工作；市城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違反歷史建筑保護(hù)的違法行為；市文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)管理和利用工作；市財(cái)政部門統(tǒng)籌安排歷史建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。
• 專家委員會：成立市歷史建筑保護(hù)專家委員會，由規(guī)劃、建筑、文旅、社會和經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)在歷史建筑評審、保護(hù)方案制定等方面提出專業(yè)技術(shù)咨詢意見。
• 資金設(shè)立歷史建筑專項(xiàng)保護(hù)資金，資金包括政府財(cái)政預(yù)算安排的資金、社會捐贈、國有歷史建筑商業(yè)經(jīng)營收益、其他依法籌集的資金。
• 認(rèn)定條件：建成50年以上的建筑物、構(gòu)筑物，并符合建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價(jià)值；反映黃石地域建筑歷史文化特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的建筑具有時(shí)代先進(jìn)性和代表性；獲獎建筑或著名建筑師的代表作品；在黃石市近現(xiàn)代工業(yè)及其他行業(yè)發(fā)展史上具有代表性的建筑物；其他具有歷史文化意義的建筑等情形之一，未公布為文物保護(hù)單位的，可以認(rèn)定為歷史建筑。
• 認(rèn)定流程：歷史建筑認(rèn)定由市轄區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市自然資 規(guī)劃、市文化和旅游等部門初審后，報(bào)市人民政府確定公布。
• 保護(hù)標(biāo)志：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市轄區(qū)人民政府在歷史建筑立面醒目設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
• 建設(shè)控制：在歷史建筑的建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建工程的，必須在高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響歷史建筑的使用和破壞歷史建筑的空間環(huán)境，不得改變歷史建筑的使用功能。
• 審批論證：在歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動前，有關(guān)審批部門應(yīng)組織專家委員會進(jìn)行論證，并將審批事項(xiàng)在規(guī)劃保護(hù)范圍內(nèi)公示，征求公眾意見。
• 責(zé)任人確定：歷史建筑按“屬地管理、產(chǎn)權(quán)有責(zé)”的原則確定保護(hù)管理責(zé)任人。
• 責(zé)任人責(zé)任：歷史建筑保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)的要求進(jìn)行日常保護(hù)和修繕；落實(shí)防火、防盜等安全措施；接受主管部門歷史建筑保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
• 禁止行為：歷史建筑的保護(hù)管理責(zé)任人及其他人員不得從事違章搭建建筑物或構(gòu)筑物；擅自拆改院墻、開設(shè)出入口；堆放有毒、有害物品和污染物；存放或燃放煙花爆竹；違章圈占臨近道路，影響周邊交通及消防通道等有礙建筑安全的活動。
• 整改要求：歷史建筑的使用現(xiàn)狀與保護(hù)要求不一致的，市轄區(qū)人民政府應(yīng)督促歷史建筑的保護(hù)管理責(zé)任人按照具體保護(hù)要求整改。
• 修繕要求：歷史建筑的修繕由歷史建筑保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)，保護(hù)修繕設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)送市自然資 規(guī)劃部門，由其會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市文化和旅游等部門審查。
• 費(fèi)用承擔(dān)：歷史建筑由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)保護(hù)修繕，并承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)修繕費(fèi)用；所有人和使用人另有約定的，從其約定。
• 遷移拆除：歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除的，實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)專家委員會評審，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市自然資 規(guī)劃、市文化和旅游等部門審查并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

黃石文物保護(hù)資質(zhì)的要求

黃石市文物保護(hù)中心（黃石市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中心、湖北水泥遺址博物館）的職責(zé)包括貫徹落實(shí)文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文物的管理、保護(hù)、考古、搶救、發(fā)掘、研究、出境、宣傳等業(yè)務(wù)工作，履行文物行政執(zhí)法督查職責(zé)，負(fù)責(zé)黃石工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)保護(hù)和利用工作，負(fù)責(zé)黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的日常工作，組織開展全市文物資源調(diào)查工作，承擔(dān)全市重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)與考古有關(guān)審核審批事務(wù)及相關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定的管理工作，指導(dǎo)全市文物和博物館的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)博物館間的交流與協(xié)作，按照全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的規(guī)定和要求，認(rèn)真做好華新水泥廠舊址的保護(hù)、管理、研究及申遺工作；組織制定華新水泥廠舊址及館藏文物管理辦法，做好文物的保護(hù)、展示、利用工作。

文物商店資質(zhì)辦理要求及條件如下：

• 資金要求：開銀行賬戶，辦理實(shí)際驗(yàn)資。
• 人員配備：有5名文博專家，并有聘用合同、退休證和職稱證明、且年齡不能超過75歲。
• 辦公場地要求：有實(shí)際的辦公地址，且不能低于50平米并且場所內(nèi)配備滅火器、監(jiān)控、保險(xiǎn)柜、展柜等設(shè)施。

辦理文物經(jīng)營資質(zhì)需要的文件及注意事項(xiàng)：

• 五名文博專家的身份、職稱、退休證明。
• 實(shí)繳注冊資金200萬的驗(yàn)資報(bào)告。
• 辦公場地的房本所有頁復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)人證明、租房合同。
• 法人身份證復(fù)印件。
• 營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋產(chǎn)權(quán)人公章。

文物商店設(shè)立條件：

• 不少于200萬的注冊資金（需實(shí)繳，并出具驗(yàn)資報(bào)告）。
• 五名文博專家（博物館或文物行政管理部門退休的中級職稱以上的文博專家，需所在地的審核）。
• 保存文物的經(jīng)營場地，需提供經(jīng)營場地租賃合同，保存文物的相關(guān)制度、安防措施等證明。
• 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

黃石古建筑與文物保護(hù)資質(zhì)的申請流程

• 核定為縣級文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑改變用途審批辦事指南：
  1. 申請人具有獨(dú)立的法人資格和正當(dāng)理由。
  2. 新改變的用途必須符合文物保護(hù)單位的文化屬性和特點(diǎn)。
  3. 使用單位有能力按照國家和自治區(qū)有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定做好涉及的文物保護(hù)單位的安全工作，確保國家文化財(cái)產(chǎn)不受侵害。
  4. 受理材料：核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑改變用途申請表；縣級文物行政部門或者專家的審核意見書。
  5. 辦理流程：
     1. 申請人備齊所有符合要求的申請材料，到政務(wù)服務(wù)中心文化和旅游局窗口（或登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)所在分廳）提交申請。
     2. 窗口工作人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對申請材料進(jìn)行初審，通過后予以受理。
     3. 通過初審的材料連同初審意見一并轉(zhuǎn)交給審核人員進(jìn)行詳細(xì)審核。
     4. 審核通過后，連同審核意見一并報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決定。
     5. 通過決定的，由窗口工作人員根據(jù)決定結(jié)果對事項(xiàng)進(jìn)行公示。
     6. 通知申請人領(lǐng)?。ɑ蚣乃停┺k理結(jié)果，申請材料和過程中產(chǎn)生的材料歸檔。
  6. 辦理期限：法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限1個(gè)工作日。
• 縣級文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物修繕審批辦事指南：
  1. 具有獨(dú)立的法人資格，施工單位應(yīng)具備文物保護(hù)工程資質(zhì)。
  2. 辦理材料及目錄：
     1. 申請書。
     2. 當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T的請示文。
     3. 文物維修方案。
     4. 建設(shè)工程選址批準(zhǔn)文件。
     5. 保護(hù)措施具體方案。
  3. 辦理地點(diǎn)：安徽省蕪湖市鳩江區(qū)政通路66號政務(wù)文化中心綜合窗口。
  4. 咨詢電話：。
  5. 辦理流程：
     1. 申請人備齊申請材料后，到縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心文化和旅游局窗口提出申請，窗口工作人員收到申請材料當(dāng)日內(nèi)完成申請材料的受理工作。
     2. 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，作出決定之前，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人、申請人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；聽取申請人和利害關(guān)系人的意見；依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)或需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，舉行聽證；行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；依法要求聽證的，組織聽證。
     3. 依法在承諾時(shí)限內(nèi)作出決定。不予批準(zhǔn)的，告知理由，并告知依法申請復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。
     4. 批準(zhǔn)的，根據(jù)決定進(jìn)行辦結(jié)，制作證照/批文。
     5. 準(zhǔn)時(shí)將證照/批文送達(dá)申請人。

黃石成功獲得古建筑與文物保護(hù)資質(zhì)的案例

由中國考古學(xué)會、中國文物報(bào)社主辦的全國考古遺址保護(hù)展示十佳案例揭曉，湖北黃石大冶銅綠山古銅礦遺址保護(hù)展示入選十佳案例。近年來，以銅綠山古銅礦遺址“活”起來為主線，以提升保護(hù)質(zhì)量和利用效益為中心，以傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀青銅文化為基點(diǎn)，以活化利用銅綠山古銅礦遺址為抓手，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、考古發(fā)掘、學(xué)術(shù)研究、宣傳展示等方面持續(xù)加大力度，加快推動銅綠山國家考古遺址公園建設(shè)，遺址魅力和吸引力進(jìn)一步提升。

國內(nèi)外古建筑與文物保護(hù)資質(zhì)的對比（以黃石為例）

目前暫未獲取到國內(nèi)外古建筑與文物保護(hù)資質(zhì)對比且以黃石為例的相關(guān)詳細(xì)內(nèi)容。但黃石在加大對工業(yè)遺址、古建筑等的保護(hù)力度方面，力爭3年建成國家歷史文化名城。會議認(rèn)為，黃石作為華夏青銅文化的發(fā)祥地，近代中國民族工業(yè)的搖籃，具有申報(bào)國家歷史文化名城的優(yōu)勢及條件，爭取“十三五”期間將黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，力爭2018年通過國家歷史文化名城考核驗(yàn)收。會議要求，黃石要借此創(chuàng)建機(jī)遇，有規(guī)劃、有步驟地加大對工業(yè)遺址的保護(hù)力度，劃撥財(cái)政專項(xiàng)資金，對歷史街區(qū)、古民居、古建筑等文物開展搶救性重點(diǎn)保護(hù)，留存城市應(yīng)有的歷史、肌理和血脈。