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2024-10-10 10:30:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借建筑資質(zhì)陪標(biāo)是違法的。所謂借建筑資質(zhì)陪標(biāo)，是指投標(biāo)人自己不具備或沒有投標(biāo)資質(zhì)，通過借用符合條件的資質(zhì)證明材料、領(lǐng)取法人代表授權(quán)書、借用公章等方式，以正規(guī)合格身份參與投標(biāo)的行為。
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條、五十四條的相關(guān)規(guī)定，這種行為被視為無效且將受到法律的懲罰。
在實(shí)際情況中，借建筑資質(zhì)陪標(biāo)的情形多種多樣，例如沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的個人借用資質(zhì)；借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程；專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，等等。
為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號）以及相關(guān)的實(shí)施意見和標(biāo)準(zhǔn)，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請、審查、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》也對招標(biāo)投標(biāo)活動中的相關(guān)行為進(jìn)行了規(guī)范。
借建筑資質(zhì)陪標(biāo)會帶來嚴(yán)重的法律后果。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
《建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以下是一些查處借建筑資質(zhì)陪標(biāo)的案例：
案例一：借用資質(zhì)成功串標(biāo)上百次，23 人被判刑！涉案金額超 8 億。中國裁判文書網(wǎng)、建筑管理?；锿渌稑?biāo)者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯開報(bào)價(jià)方式串通投標(biāo)，并約定利益共享，最終 116 個工程全部中標(biāo)，其中多個項(xiàng)目的不同標(biāo)段均由該伙人中標(biāo)，涉案金額高達(dá) 億元。
案例二：江西泰北公司存在出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為。曾某林、楊某淦、廖某貴等 3 人存在掛靠江西泰北公司資質(zhì)參與該項(xiàng)目投標(biāo)的行為。
為防范建筑資質(zhì)陪標(biāo)行為，可以采取以下措施：
加強(qiáng)監(jiān)管力度：政府應(yīng)加強(qiáng)對建筑業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全的監(jiān)管制度，對參與招標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查和篩選，確保其資質(zhì)和信譽(yù)符合要求。同時(shí)，政府還應(yīng)對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，防止陪標(biāo)和圍標(biāo)等不正當(dāng)行為的發(fā)生。
提高信息透明度：提高招標(biāo)投標(biāo)信息的透明度，讓更多的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)情況，增加競爭的公平性和透明度。
全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)層面的防范：利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。
規(guī)范編制招標(biāo)文件，進(jìn)一步明確陪標(biāo)和圍標(biāo)行為的條款設(shè)置：在招標(biāo)文件中明確規(guī)定禁止陪標(biāo)和圍標(biāo)的行為，并制定相應(yīng)的處罰措施。
加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開力度，嚴(yán)肅處理有關(guān)異議或者投訴反映的問題：及時(shí)公開招標(biāo)過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的公正性和合法性。
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