危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證

一、危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證辦理流程

危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證的辦理流程涉及多個環(huán)節(jié)和要求。

企業(yè)要進行準備工作。這包括確保自身的選址布局、規(guī)劃設(shè)計符合相關(guān)要求。例如，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局，新設(shè)立企業(yè)最好建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；總體布局要符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）等標準的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）的要求等 。

企業(yè)要準備申請材料。這可能包括申請書、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單、企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準文件（復(fù)制件）、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）等。如果是帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，還需要提交儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書（復(fù)制件）、重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）、安全評價報告等 。

然后，向相應(yīng)的審批機構(gòu)提出申請。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施，但涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托實施；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi)，以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施 。

審批機構(gòu)會對企業(yè)提交的文件、資料進行審查，并且可能會指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查。發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。發(fā)證機關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在30日的期限內(nèi)。如果作出準予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由 。

二、危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證申請條件

1. 企業(yè)基本條件

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)。這是開展危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)的基本前提，只有合法注冊的企業(yè)才有資格申請生產(chǎn)許可證，確保企業(yè)在法律框架內(nèi)運營，便于監(jiān)管部門對企業(yè)進行管理和監(jiān)督 。

   • 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離要符合要求。如要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣?guī)劃布局，新設(shè)立企業(yè)建在專門區(qū)域內(nèi)；危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源的，與相關(guān)場所的距離要符合規(guī)定，像與《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離要達標。總體布局要符合多種相關(guān)標準，如《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）等，石油化工企業(yè)還需符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）的要求等 。

2. 廠房、設(shè)施與設(shè)備條件

   • 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。新建、改建、擴建建設(shè)項目要經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè)；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，應(yīng)由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的化工石化設(shè)計單位設(shè)計。不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置要裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置要裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所要裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離；危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離符合有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定，同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標準的規(guī)定 。

3. 人員與管理條件

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。這有助于保護從業(yè)人員的健康和安全，減少職業(yè)危害的影響 。

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218），對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行重大危險源辨識。對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，預(yù)防重大事故的發(fā)生 。

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，且配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有效開展 。

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配，明確各崗位人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，提高企業(yè)整體的安全生產(chǎn)管理水平 。

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實際情況，制定完善多種主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全培訓(xùn)教育制度、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、重大危險源評估和安全管理制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度、動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度、職業(yè)健康相關(guān)管理制度、勞動防護用品使用維護管理制度、承包商管理制度、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度等。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，保障生產(chǎn)安全 。

三、危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《危險化學(xué)品安全管理條例》

   • 該條例對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)雀鞣矫娴陌踩芾磉M行了規(guī)定。在危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證方面，明確了危險化學(xué)品的定義，即具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒定、分類標準和國家安全管理的實際需要確定、公布，并適時調(diào)整。這對于確定危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)所涉及的具體化學(xué)品范圍具有重要意義，企業(yè)生產(chǎn)的儲罐如果用于儲存危險化學(xué)品目錄中的化學(xué)品，就需要遵循相關(guān)的生產(chǎn)許可規(guī)定 。

   • 條例規(guī)定生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。這雖然是針對管道的規(guī)定，但也體現(xiàn)了危險化學(xué)品相關(guān)設(shè)施安全管理的嚴格性，危險化學(xué)品儲罐作為儲存設(shè)施，在生產(chǎn)許可證的管理中也會遵循類似的嚴格安全管理理念。同時，生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標簽，這對于危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)企業(yè)來說，在產(chǎn)品配套的相關(guān)文件和標識方面也有一定的規(guī)范要求 。

2. 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

   • 該辦法規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等制定。對于危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)企業(yè)來說，在申請生產(chǎn)許可證時，要遵循其中關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。例如，企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合要求，廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定等。這些規(guī)定從多個方面確保了危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，是企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證的重要依據(jù) 。

   • 辦法規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。明確了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在許可證頒發(fā)管理中的職責(zé)，這為危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)企業(yè)明確了申請許可證的受理和審批部門，便于企業(yè)按照規(guī)定的程序進行申請 。

3. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

   • 生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。危險化學(xué)品儲罐如果屬于國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，企業(yè)就需要依據(jù)該條例的要求申請生產(chǎn)許可證。該條例對生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的規(guī)定，如企業(yè)要具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、提交規(guī)定的申請材料等，為危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證的管理提供了基本的框架 。

四、危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證審批機構(gòu)

1. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（現(xiàn)應(yīng)急管理部）

   • 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（現(xiàn)應(yīng)急管理部）在危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證審批管理中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。它指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，雖然不直接負責(zé)所有危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)企業(yè)的許可證審批，但對全國范圍內(nèi)的許可證頒發(fā)管理工作有著宏觀的把控和指導(dǎo)職能。例如，它制定相關(guān)的政策、法規(guī)和標準，為危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證的審批提供依據(jù)和規(guī)范，確保各地的審批工作在統(tǒng)一的框架下進行 。

   • 對于一些特殊情況，如涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會進行嚴格的監(jiān)管，不允許省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將此類企業(yè)的許可證頒發(fā)工作委托給其他部門實施。同時，對于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，也有嚴格的管理規(guī)定，不允許委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施，以確保這些高風(fēng)險企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批工作的嚴謹性和專業(yè)性 。

2. 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

   • 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。這意味著對于大多數(shù)危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)企業(yè)（除特定的中央企業(yè)及其控股企業(yè)總部外），省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是主要的審批管理部門。省級部門在審批過程中，要依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，對企業(yè)的申請進行嚴格審查，包括對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、管理制度等方面的審查 。

   • 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。但這種委托是有條件限制的，如涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作不得委托實施；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。省級部門在委托后，仍然要對受委托部門的審批工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，并對其法律后果負責(zé)，確保委托工作的合法性和有效性 。

3. 受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

   • 受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi)，以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施許可。這些部門在危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證審批工作中，要按照省級部門的要求和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)進行審查。例如，對企業(yè)提交的申請材料進行審核，對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備等進行現(xiàn)場核查等工作。但受委托部門不得再委托其他組織和個人實施許可工作，以保證審批工作的嚴肅性和規(guī)范性 。

五、危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證有效期

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和相關(guān)規(guī)定的申請文件、資料。雖然沒有明確提及危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)許可證的有效期，但危險化學(xué)品儲罐生產(chǎn)作為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的一部分，通常也會遵循這樣的規(guī)定。這一規(guī)定有助于企業(yè)提前規(guī)劃和準備許可證的延期工作，確保企業(yè)在許可證有效期內(nèi)持續(xù)滿足安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。同時，也給予審批機構(gòu)足夠的時間對企業(yè)的延期申請進行審查，保證危險化學(xué)品生產(chǎn)（包括儲罐生產(chǎn)）的安全管理的連續(xù)性和有效性 。