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2024-10-10 10:30:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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培訓班分為營利性和非營利性機構(gòu)。
營利性機構(gòu):舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結(jié)余依照公司法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》,然后前往工商部門注冊《營業(yè)執(zhí)照》,申請的經(jīng)營范圍要含有培訓等業(yè)務。
非營利性機構(gòu):舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結(jié)余全部用于辦學。舉辦者只需要在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后,再前往民政局申辦《民非登記證》,即可完成辦學資質(zhì)資料的辦理。
前置條件以當?shù)厥∈邢掳l(fā)的文件為準。例如重慶市有《重慶市民辦非學歷文化教育培訓機構(gòu)設置標準》,不同地區(qū)的具體要求不同,可以去當?shù)卣W(wǎng)站查詢相關文件或去當?shù)亟逃诌M行咨詢。一般常見的前置條件如下:
辦學規(guī)模與場地面積相關要求:如培訓生源在50人以內(nèi),辦學場所面積要求不低于200平;培訓學員在50 - 100人以內(nèi),場地面積要求不低于300平;培訓學員在100 - 200人之間,場地面積要求不低于500平;正常情況下,生均辦學場所面積原則上應達3平米以上,培訓機構(gòu)教學場地總面積應不少于辦學場所總面積的80%。
舉辦者資質(zhì)要求:具備法人資格,無不良誠信記錄,無犯罪記錄,個人總資產(chǎn)不低于100萬元;有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費,初期辦學經(jīng)費應不低于20萬元。
確認辦學指標
有些地區(qū)的辦學指標是限額的,確認是否還有指標。
有指標的情況下去變更房屋使用性質(zhì)(變更為教育培訓),然后去街道辦蓋章,與教育局相關人員現(xiàn)場看場地,通過場地初審再進行下一步。已有場地的按照規(guī)定變更房屋使用性質(zhì)即可,沒有場地的則需要另找場地。不管是已有場地還是沒有場地,除了前置條件外,還需要關注以下問題:
土地使用性質(zhì):一般要求為綜合或辦公。
樓層要求:早教、幼教機構(gòu)要求3層及3層以下,具體科目樓層要求,需要咨詢當?shù)赜嘘P部門。
消防要求:有些地區(qū)要求場地配有雙向通道、前后門等。
場地裝修要求:建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修,消防驗收建議外包,以上具體要求以當?shù)貐^(qū)域公示為準。
名稱預審核準
場地ok之后,營利性質(zhì)的機構(gòu)去工商局申請,非營利性質(zhì)的機構(gòu)去民政局申請辦理名稱預核準。
提交相關文件在教育局備案之后,會獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請同意書》,需要注意的是《籌辦申請同意書》不是《辦學許可證》,這個時候開課運營還是存在法律風險的。
辦理營業(yè)執(zhí)照(營利性機構(gòu))
以社會組織名義舉辦學校,社會組織必須具有獨立法人資格;以個人名義舉辦學校,舉辦者擬定法定代表人應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
學校固定資產(chǎn)應達到20萬元以上,注冊資金的最低限額不少于10萬元(具體要求以當?shù)貫闇剩?。需要交的材料(以北京為例,具體的可在官網(wǎng)上進行咨詢或去當?shù)刈稍儯?,營業(yè)執(zhí)照可以自己去辦,也可以找代辦,代辦常年和相關部門打交道,熟悉流程,有一定的社會資源,節(jié)省時間,缺點是價格稍高,依照自己的情況進行。
辦理辦學消防許可證
辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證,是專門的辦學消防許可證,很多地方申辦辦學許可證需要提供《辦學消防許可證》。
相關法律:《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、所在城市《民辦培訓學校消防管理辦法》及所在區(qū)域《消防行政管理單位具體管理辦法》。
大概流程如下:到當?shù)叵擂k事大廳咨詢和領取準備相關材料,備好材料參加備案抽查;沒有抽中的話進入裝修報審流程準備裝修,抽中就需要辦理手續(xù)并等待參謀員現(xiàn)場考察;考察通過后開始裝修,竣工后進入驗收階段;提交所需材料等待審批;審批過后會給出書面消防合格證書,不合格會給出書面整改意見。這個按照相關文件進行執(zhí)行即可,需要注意的是辦學消防許可證可以外包,時間比自己辦理要快,省去了到處蓋章、買消防材料、無限次整改的問題,網(wǎng)上這種機構(gòu)較多。
申請辦學許可證
各地區(qū)具體要求不一樣,一定要詳細咨詢。
可能需要教師證、會計證等(可以外借或掛靠,這個不影響最后校區(qū)的運營)。
向當?shù)亟逃姓芾韱挝惶峤灰陨纤匈Y料,通過審核后會下發(fā)辦學許可證(未通過會書面說明原因),取得辦學許可證后要到民政、稅務等部門辦理相關登記手續(xù),憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。
政策法規(guī)嚴格
新的《民辦教育促進法》明確規(guī)定了培訓公司(營利性民辦學校)必須拿到有培訓經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》和《辦學許可證》,這是國家法律的強制性規(guī)定。各地也有相應的政策法規(guī)對培訓班的辦學資質(zhì)進行嚴格監(jiān)管,例如對辦學場地、師資、消防等方面都有細致要求。
消防要求復雜
消防是辦理辦學許可證的一大難關。辦消防最麻煩的是一些比較細的條件,過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求,對于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有著冗長死板的規(guī)定,其中有一樣不過關就有可能被要求整改。
消防備案的材料要求繁多,需要《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、紀委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其他有關文件(土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領導批文等)、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書(含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)),工業(yè)項目還另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書(說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等)。
有些場地是先天條件不足,不具備整改條件,一旦消防不過關,可能面臨重新找場地等情況,會造成租金損失、時間浪費等成本,這對培訓班來說是很大的負擔。
場地要求多樣
場地的土地使用性質(zhì)一般要求為綜合或辦公,部分地區(qū)對不同類型的培訓(如早教、幼教)有樓層要求,如3層及3層以下。不同地區(qū)對場地面積也有不同要求,例如蘇州不少于500平,南京不少于400平,西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平,沒有明確辦學面積規(guī)定的城市,也相應作出了一些限制,校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3,且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。
在租賃場地時,如果沒有提前了解清楚這些要求,可能導致場地不符合辦學條件,需要重新尋找場地,增加了辦理許可證的難度和成本。
有成熟的辦理流程可參考
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案例背景
辦理過程
以新東方為例,在確定要開設新的培訓點時,(營利性)。然后按照當?shù)氐囊髮ふ液线m的場地,確保場地的土地使用性質(zhì)、面積、樓層等符合要求。例如,在場地選擇上,會考慮到消防要求,選擇能夠方便進行消防改造或者本身消防設施較為完善的場地。
在人員方面,確保有符合資質(zhì)的校長(年齡不超過70周歲,身體健康,能專職主持日常工作,具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學本科以上學歷,5年以上的相關教育教學經(jīng)驗)、足夠數(shù)量的具有專業(yè)資質(zhì)的教師和財務人員等。
按照流程進行名稱預核準,辦理營業(yè)執(zhí)照,同時積極籌備消防許可證的辦理。在消防方面,會嚴格按照消防部門的要求準備材料,進行備案、裝修報審、現(xiàn)場考察、竣工驗收等環(huán)節(jié)。例如,在裝修過程中,嚴格按照消防規(guī)定設置過道寬度、安裝消防栓、消防噴淋、煙感報警器等設備。
最后向教育行政管理單位提交包括教師證、會計證等在內(nèi)的所有資料申請辦學許可證,在審核通過后,到民政、稅務等部門辦理相關登記手續(xù),順利開展培訓業(yè)務。
成功的關鍵因素
對政策法規(guī)的深入研究和嚴格遵守是成功的關鍵。這些大型機構(gòu)有專門的法務和行政團隊,能夠及時了解當?shù)卣叩淖兓⒋_保在辦理過程中每一個環(huán)節(jié)都符合要求。
充足的資金和資源支持也很重要。他們能夠承擔場地租賃、消防改造、人員招聘等方面的成本,并且在遇到問題時能夠及時解決,例如如果場地消防需要整改,他們有能力進行大規(guī)模的改造工程。
案例背景
辦理過程
舉辦者會根據(jù)當?shù)氐霓k學指標情況,尋找合適的場地。由于規(guī)模小,可能會選擇一些小型的商業(yè)用房或者社區(qū)內(nèi)符合辦公性質(zhì)的場地。在場地租賃前,會向當?shù)亟逃肿稍儓龅厥欠穹弦?,包括樓層、面積等。
對于名稱預核準,按照工商局的要求準備材料進行申請。在師資方面,雖然規(guī)模小,但也確保教師具有相應的教師資格證。
在消防方面,由于場地較小,可能會選擇讓消防隊推薦的消防公司進行消防裝修,按照消防要求進行改造并通過驗收,獲取辦學消防許可證。
最后向教育部門提交申請辦學許可證所需的資料,如教育培訓機構(gòu)設立審批表、教師證等資料,經(jīng)過審核后成功拿到辦學許可證。
成功的關鍵因素
小型培訓班成功的關鍵在于精準定位和靈活操作。他們根據(jù)自身的規(guī)模和特點,選擇合適的場地和辦理方式。例如,在師資方面,可能會采用兼職教師和少量全職教師相結(jié)合的方式,既滿足教學需求又能控制成本。
與當?shù)叵嚓P部門保持良好的溝通也很重要。由于規(guī)模小,在辦理過程中遇到問題時能夠及時向教育局、工商局、消防部門等咨詢并尋求解決方案。
常見問題
場地先天不足:有些場地由于建筑結(jié)構(gòu)等原因,先天不具備滿足消防要求的條件,如過道過窄無法拓寬、通風面積無法達到標準等。例如一些老舊的居民樓改造的場地,
消防材料準備不齊全:消防備案需要的材料繁多,如《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》等多種文件,容易出現(xiàn)遺漏或者準備不規(guī)范的情況。例如,土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書復印件不清晰、相關部門的立項批文缺失等。
消防驗收不通過:即使進行了消防改造,在驗收時也可能因為一些細節(jié)問題不通過,如消防栓的規(guī)格不符合要求、煙感報警器的安裝數(shù)量不足等。
解決辦法
在租賃場地前,要對場地進行全面的消防評估??梢匝垖I(yè)的消防人員或者消防公司進行查看,判斷場地是否具備改造為符合消防要求的可能性。如果場地先天不足,應果斷放棄,重新尋找合適的場地。
按照消防部門的要求,建立詳細的消防材料清單,逐一準備材料。對于不確定的材料,可以到當?shù)叵擂k事大廳咨詢,或者參考其他成功辦理的案例。在準備材料過程中,要確保材料的真實性、完整性和規(guī)范性。
如果消防驗收不通過,要認真對待整改意見??梢哉埾拦靖鶕?jù)整改意見制定詳細的整改方案,按照方案進行整改后再次申請驗收。同時,在消防改造和驗收過程中,要與消防部門保持良好的溝通,及時了解驗收標準和要求的變化。
常見問題
土地使用性質(zhì)不符:沒有注意場地的土地使用性質(zhì),例如誤將居民用地用于辦學,而居民用地一般不允許開辦培訓班。
場地面積不達標:不同地區(qū)對場地面積有不同的要求,如果沒有準確了解當?shù)匾?guī)定,可能導致租賃的場地面積不符合辦學要求。例如,在一些城市要求培訓場所總面積不少于一定的平方米數(shù),或者同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于規(guī)定數(shù)值。
樓層不符合要求:對于早教、幼教等特定類型的培訓,有些地區(qū)規(guī)定必須在3層及3層以下,如果違反這一規(guī)定,將無法辦理辦學許可證。
解決辦法
在尋找場地前,要詳細了解當?shù)仃P于土地使用性質(zhì)的規(guī)定??梢缘疆?shù)氐膰临Y源部門或者教育局咨詢,明確哪些土地使用性質(zhì)可以用于辦學。在簽訂租賃合同前,要查看土地產(chǎn)權(quán)證明或者相關文件,確保土地使用性質(zhì)符合要求。
根據(jù)當?shù)氐膱龅孛娣e要求,合理規(guī)劃辦學規(guī)模并租賃合適的場地。如果場地面積不足,可以考慮擴大場地或者調(diào)整辦學計劃以符合要求。同時,要注意計算培訓場所總建筑面積和生均面積等指標,確保滿足規(guī)定。
對于樓層要求,在選址時要特別關注。如果是開辦早教、幼教培訓班,要選擇3層及3層以下的場地。如果場地已經(jīng)確定但樓層不符合要求,可以考慮與當?shù)亟逃块T溝通,看是否有特殊的解決辦法,如增加安全防護措施等,但這種情況需要根據(jù)當?shù)卣呔唧w分析。
常見問題
教師資質(zhì)不足:部分教師沒有相應的教師資格證,或者教師的專業(yè)資質(zhì)與所教授的課程不匹配。例如,教授英語課程的教師沒有英語教師資格證,或者教授美術(shù)課程的教師沒有美術(shù)相關的專業(yè)資質(zhì)。
校長資質(zhì)不符合要求:擬任校長可能不滿足年齡、學歷、職稱或者工作經(jīng)驗等要求。例如,校長年齡超過70周歲,或者學歷低于大學本科,缺乏5年以上的相關教育教學經(jīng)驗等。
財務人員資質(zhì)欠缺:沒有足夠數(shù)量的具有專業(yè)資質(zhì)的財務人員,或者財務人員不具備相關的會計證等資質(zhì)。
解決辦法
在招聘教師時,要嚴格要求教師提供相應的教師資格證,并核實其真實性。對于專業(yè)資質(zhì)與課程不匹配的教師,可以安排其參加相關的培訓或者進修課程,使其達到要求。也可以重新招聘符合資質(zhì)的教師來替換不符合要求的教師。
對于校長資質(zhì)不符合要求的情況,如果是年齡等不可改變的因素,可以考慮更換擬任校長人選。如果是學歷、工作經(jīng)驗等方面的不足,可以通過進修、積累工作經(jīng)驗等方式來彌補,但要確保在申請辦學許可證之前滿足要求。
招聘具有專業(yè)資質(zhì)的財務人員,如具有會計證的人員。如果現(xiàn)有財務人員資質(zhì)欠缺,可以安排其參加會計培訓并考取相關證書,或者直接招聘新的符合資質(zhì)的財務人員。
機構(gòu)性質(zhì)與相關證件要求
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