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2024-10-10 10:31:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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小食品經(jīng)營許可證的辦理流程如下:
準(zhǔn)備相關(guān)材料
申請書:需要填寫食品經(jīng)營許可申請書,內(nèi)容涵蓋經(jīng)營主體的基本信息,如名稱、地址等相關(guān)信息等。
主體資格證明文件復(fù)印件:企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等,要以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人,提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的,可能不需要提供紙質(zhì)復(fù)印件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的文件:包括主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如食品銷售場所的貨架擺放布局、食品加工場所的設(shè)備設(shè)施布局等,操作流程則是指食品從進(jìn)貨、儲存、加工(如果有)到銷售等環(huán)節(jié)的流程說明。對于利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
食品安全規(guī)章制度:提供食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是確保食品經(jīng)營安全的重要依據(jù),例如食品安全自查制度要明確自查的周期、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題后的處理措施等;從業(yè)人員健康管理制度要涵蓋從業(yè)人員健康證的辦理、健康檢查的周期、患病后的處理等內(nèi)容;進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要規(guī)定對進(jìn)貨食品的查驗(yàn)內(nèi)容,如食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、合格證明等,以及記錄的保存期限等;食品安全事故處置制度要包括事故發(fā)生后的應(yīng)急處理流程、報告機(jī)制等內(nèi)容。
代理人相關(guān)材料(若委托辦理):如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
網(wǎng)上注冊申請(部分地區(qū)適用)
注冊賬號:例如在山東省,可以進(jìn)入“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺”,點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊”,在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”等類型,點(diǎn)擊右上角“確定”,按照表格填寫“注冊信息”(帶“*”紅星的必填,單位郵箱必填方便找回密碼),然后點(diǎn)擊下一步,填寫登錄信息,完成注冊。如果是本地已有許可證企業(yè)注冊(如已有食品經(jīng)營許可證企業(yè)或者已有藥品醫(yī)療器械許可證用戶使用,之前的餐飲服務(wù)許可證和食品流通許可證不在范圍內(nèi)),則根據(jù)企業(yè)名稱和許可證編號驗(yàn)證企業(yè)信息,如驗(yàn)證成功,后續(xù)步驟與新注冊賬號一致(驗(yàn)證成功系統(tǒng)會自動填寫注冊信息)。
登錄并選擇申報業(yè)務(wù):返回平臺后,“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”,點(diǎn)擊登錄。點(diǎn)擊“許可申報”,然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”,再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營許可證”,再點(diǎn)擊“第三步”中“申請”。
填寫申請表并上傳材料:按要求填寫資料,上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。對當(dāng)前填寫信息確認(rèn)無誤后,先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”,申請信息將上報至受理機(jī)關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請表,表上左上角自動生成條形碼。注意填寫食品銷售倉庫及外設(shè)倉庫詳細(xì)地址(如果有)、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證(已到期的選否)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會信用代碼、就餐座位(餐飲店的填寫)、職工人數(shù)、申請副本數(shù)量、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營類別、經(jīng)營項(xiàng)目(餐飲服務(wù)或食品銷售)等必填信息,同時食品安全管理人員信息必填,還要填寫從業(yè)人員登記表(填寫有健康證人員的信息),食品安全設(shè)施設(shè)備信息也必填。
許可進(jìn)度查詢與處理
未提交業(yè)務(wù):企業(yè)用戶暫存后的業(yè)務(wù),沒有提交的申報事項(xiàng),將出現(xiàn)在”許可進(jìn)度“ - ”未提交“列表中查詢,可繼續(xù)填寫,填寫完整,確認(rèn)無誤后,進(jìn)行提交和打印。
已提交業(yè)務(wù):已提交的審批事項(xiàng)可以查詢當(dāng)前狀態(tài),以及需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的事項(xiàng)和已辦結(jié)的事項(xiàng)查詢。已提交的材料中材料有誤或不再申請,可在許可進(jìn)度已提交撤回(未受理的可自行撤回、已受理的應(yīng)聯(lián)系受理機(jī)關(guān)同意撤回)。
受理與審核:當(dāng)?shù)氐目h級以上地方市場監(jiān)督管理部門會對申請進(jìn)行受理和審核。審核過程中可能會對經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查,核查內(nèi)容包括場所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合要求、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等方面。如果申請材料齊全、符合法定形式,且現(xiàn)場核查通過,就會進(jìn)入下一步審批環(huán)節(jié);如果存在問題,會通知申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料或者進(jìn)行整改。
領(lǐng)取許可證:經(jīng)審核通過后,申請人可以領(lǐng)取小食品經(jīng)營許可證?,F(xiàn)在很多地區(qū)推行食品經(jīng)營許可電子證書,其與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
小食品經(jīng)營許可證辦理所需的時間因多種因素而有所不同。
一般情況:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后的一定工作日內(nèi)完成審核并作出決定。通常情況下,這個時間可能在20個工作日左右,但這只是一個大致的參考時間,實(shí)際辦理時間可能會更短或者更長。
特殊情況影響辦理時長
材料問題:如果申請人提交的材料不齊全或者不符合要求,市場監(jiān)督管理部門會要求申請人補(bǔ)充或更正材料。這一過程會導(dǎo)致辦理時間延長,具體延長多久取決于申請人補(bǔ)充材料的速度。例如,如果申請人在接到通知后能夠迅速補(bǔ)齊材料,可能只會耽誤幾天時間;但如果申請人拖延較長時間才補(bǔ)充材料,那么整個辦理時間就會大幅增加。
現(xiàn)場核查情況:在審核過程中,如果需要進(jìn)行現(xiàn)場核查,這也會影響辦理時間。如果經(jīng)營場所存在較多不符合要求的地方,需要較長時間進(jìn)行整改,那么辦理時間就會相應(yīng)延長。例如,經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo),設(shè)備設(shè)施布局不合理等問題,都需要花費(fèi)時間進(jìn)行整改,整改完成后還需要再次核查,直到符合要求為止。
地區(qū)差異:不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門的工作效率、申請數(shù)量等因素也會對辦理時間產(chǎn)生影響。一些地區(qū)可能由于申請數(shù)量較少,工作人員能夠較快地處理申請;而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、食品經(jīng)營企業(yè)眾多的地區(qū),申請數(shù)量大,可能會導(dǎo)致辦理時間相對較長。
主體資格方面
先取得營業(yè)執(zhí)照:申請小食品經(jīng)營許可證之前,必須先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證,沒有營業(yè)執(zhí)照是無法申請食品經(jīng)營許可證的。例如,一個新成立的食品小店,要先完成工商登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,才具備申請小食品經(jīng)營許可證的資格。
主體與申請人一致性:企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等,要以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,要以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。確保申請人主體資格的準(zhǔn)確性,避免因主體不一致導(dǎo)致申請被駁回。
材料準(zhǔn)備方面
材料真實(shí)性:申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況,對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請書等材料上簽名或者蓋章。提交虛假材料是嚴(yán)重違反規(guī)定的行為,不僅會導(dǎo)致許可證申請失敗,還可能面臨處罰。例如,提供虛假的從業(yè)人員健康證或者偽造設(shè)備設(shè)施布局圖等行為都是不被允許的。
材料完整性:要按照要求準(zhǔn)備齊全所有的申請材料,包括申請書、主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的文件、食品安全規(guī)章制度等。任何一項(xiàng)材料的缺失都可能導(dǎo)致申請無法順利受理或者審核不通過。例如,如果缺少食品安全自查制度的相關(guān)材料,市場監(jiān)督管理部門可能會要求補(bǔ)充完整后才進(jìn)行審核。
材料規(guī)范性:材料的格式、內(nèi)容等要符合規(guī)范要求。例如,申請書的填寫要規(guī)范,字跡清晰、內(nèi)容完整;相關(guān)證明文件的復(fù)印件要清晰可辨;規(guī)章制度的編寫要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,具有可操作性等。
經(jīng)營條件方面
場所要求
環(huán)境整潔:具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,食品銷售場所不能位于有嚴(yán)重污染的化工企業(yè)附近,食品加工場所內(nèi)部要保持干凈衛(wèi)生,無雜物堆積、無異味等。
面積要求(部分地區(qū)):不同地區(qū)可能對經(jīng)營場所的面積有不同要求,雖然沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但有些地方可能規(guī)定食品銷售或加工場所的最小面積,以確保有足夠的空間進(jìn)行食品經(jīng)營活動。
設(shè)備設(shè)施要求:具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如,食品加工場所需要配備合格的消毒設(shè)備,如消毒柜等;食品銷售場所要有合適的貨架、冷藏設(shè)備(如果銷售需要冷藏的食品)等。
人員與制度要求
食品安全管理人員:有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力,能夠負(fù)責(zé)食品安全管理工作,如監(jiān)督食品進(jìn)貨查驗(yàn)、員工健康管理等工作。
食品安全規(guī)章制度執(zhí)行:要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如,要定期進(jìn)行食品安全自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;對從業(yè)人員的健康狀況要及時掌握,確?;疾T工不從事直接接觸食品的工作;進(jìn)貨時要嚴(yán)格查驗(yàn)食品的相關(guān)資質(zhì)證明文件,并做好記錄等。
發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)
發(fā)達(dá)地區(qū):在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),如北京、上海、廣州、深圳等地,由于食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量眾多,市場監(jiān)督管理部門收到的小食品經(jīng)營許可證申請量較大。這可能導(dǎo)致辦理時間相對較長,可能會接近或達(dá)到規(guī)定的最長辦理時限。例如,在上海這樣的大城市,由于商業(yè)活動頻繁,新開設(shè)的食品經(jīng)營場所不斷增加,市場監(jiān)管部門需要處理大量的申請,從受理到最終審核通過可能需要20個工作日左右,甚至在申請高峰期可能會稍有延遲。
欠發(fā)達(dá)地區(qū):相對而言,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的食品經(jīng)營主體數(shù)量較少,市場監(jiān)督管理部門的工作壓力相對較小。因此,在這些地區(qū)辦理小食品經(jīng)營許可證可能會相對較快,可能在10 - 15個工作日左右就能完成辦理。例如一些中西部的縣城,申請數(shù)量有限,工作人員能夠更及時地對申請進(jìn)行審核和處理。
不同政策執(zhí)行地區(qū)
簡化流程地區(qū):部分地區(qū)為了鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)食品行業(yè)發(fā)展,可能會出臺簡化小食品經(jīng)營許可證辦理流程的政策。在這些地區(qū),辦理時間會明顯縮短。例如,有些地方推行“告知承諾制”,申請人作出符合審批條件的承諾后,市場監(jiān)督管理部門可以當(dāng)場作出審批決定,然后在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行核查。這樣的地區(qū)可能在幾個工作日內(nèi)就能完成小食品經(jīng)營許可證的辦理。
嚴(yán)格監(jiān)管地區(qū):而在一些對食品安全監(jiān)管較為嚴(yán)格的地區(qū),可能會增加審核環(huán)節(jié)或者提高審核標(biāo)準(zhǔn)。這雖然有助于保障食品安全,但也可能導(dǎo)致辦理時間延長。例如,某些地區(qū)可能會對食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施的規(guī)格等進(jìn)行更細(xì)致的審核,一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方,就要求申請人整改,從而使得整個辦理過程可能超過20個工作日。
提前準(zhǔn)備充分材料
詳細(xì)了解要求:在申請之前,、咨詢電話或者到辦事窗口詳細(xì)了解小食品經(jīng)營許可證辦理所需的材料清單和具體要求。例如,明確食品安全規(guī)章制度的編寫規(guī)范、設(shè)備設(shè)施布局圖的繪制要求等,確保一次性準(zhǔn)備好所有符合要求的材料,避免因材料問題而耽誤時間。
材料準(zhǔn)確性與完整性:按照要求認(rèn)真準(zhǔn)備材料,保證材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。如提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰、完整,與原件一致;食品安全規(guī)章制度要涵蓋所有必要的方面,并且具有可操作性;設(shè)備設(shè)施布局圖要準(zhǔn)確反映實(shí)際情況等。
優(yōu)化經(jīng)營場所條件
符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):在籌備食品經(jīng)營場所時,按照相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和布局。例如,食品加工區(qū)域要做到生熟分開、清潔區(qū)與污染區(qū)分開;銷售場所的貨架要符合衛(wèi)生要求,有足夠的空間保證食品的陳列和儲存。如果場所條件一開始就符合要求,在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)就能順利通過,減少辦理時間。
提前自查整改:在申請之前,自行按照市場監(jiān)督管理部門的審核標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營場所進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。例如,檢查通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)行、防蟲防鼠設(shè)施是否完善等,
積極配合審核流程
及時響應(yīng)補(bǔ)充材料要求:如果市場監(jiān)督管理部門要求補(bǔ)充材料或者進(jìn)行整改,要盡快響應(yīng)。例如,在接到通知后的當(dāng)天或者盡快安排人員準(zhǔn)備補(bǔ)充材料或者進(jìn)行整改工作,避免拖延導(dǎo)致辦理時間延長。
配合現(xiàn)場核查工作:在現(xiàn)場核查時,積極配合工作人員的檢查,提供必要的協(xié)助。例如,安排熟悉經(jīng)營場所情況的人員在場,及時解答工作人員的疑問,按照要求提供相關(guān)的證明文件等,確?,F(xiàn)場核查工作能夠順利進(jìn)行。
利用網(wǎng)上辦理優(yōu)勢(如果適用)
熟悉網(wǎng)上辦理流程:如果當(dāng)?shù)赝菩行∈称方?jīng)營許可證網(wǎng)上辦理,要熟悉網(wǎng)上辦理的流程。例如,掌握在網(wǎng)上注冊賬號、填寫申請表、上傳材料等操作步驟,避免因操作不熟練而浪費(fèi)時間。
及時關(guān)注辦理進(jìn)度:通過網(wǎng)上平臺及時關(guān)注申請的辦理進(jìn)度,一旦發(fā)現(xiàn)有需要處理的事項(xiàng)(如材料補(bǔ)充、信息更正等),能夠及時進(jìn)行操作,確保辦理過程順利進(jìn)行。
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