道路運(yùn)輸證是營(yíng)運(yùn)許可證嗎

一、道路運(yùn)輸證的定義

道路運(yùn)輸證是證明營(yíng)運(yùn)車(chē)輛合法經(jīng)營(yíng)的有效證件，也是記錄營(yíng)運(yùn)車(chē)輛審驗(yàn)情況和對(duì)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲的主要憑證，此證必須隨車(chē)攜帶，在有效期內(nèi)全國(guó)通行。道路運(yùn)輸證中的營(yíng)運(yùn)證主證和副頁(yè)必須齊全，編號(hào)必須相同，騎縫章必須相合，填寫(xiě)的內(nèi)容必須一致，否則視為無(wú)效營(yíng)運(yùn)證。并且，道路運(yùn)輸證未按道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定年審，或三年一次換發(fā)的，均視為無(wú)效道路運(yùn)輸證。

從其功能來(lái)看，它主要是針對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛本身的一種許可證明。例如，在道路運(yùn)輸?shù)娜粘９芾碇?，?zhí)法人員檢查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛時(shí)，車(chē)輛必須出示該證以表明其具備合法的營(yíng)運(yùn)資格。如果車(chē)輛沒(méi)有這個(gè)證件或者證件無(wú)效，就不能從事道路營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

二、營(yíng)運(yùn)許可證的定義

營(yíng)運(yùn)許可證一般是指道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，是由交通運(yùn)輸管理部門(mén)依法頒發(fā)的，允許企業(yè)或個(gè)人從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定證件。其設(shè)立目的在于規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，保障旅客和貨主的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康、有序發(fā)展。

這一證件是從經(jīng)營(yíng)主體的角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)或個(gè)人從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種許可。比如，一個(gè)物流企業(yè)如果想要合法地開(kāi)展貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，就必須先取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，這是企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的前置條件。

三、道路運(yùn)輸證與營(yíng)運(yùn)許可證的區(qū)別

（一）性質(zhì)與對(duì)象方面

• 道路運(yùn)輸證：它是車(chē)輛層面的許可憑證，是針對(duì)具體營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的。它表明某一輛車(chē)具備合法營(yíng)運(yùn)的資格，重點(diǎn)在于對(duì)車(chē)輛自身的規(guī)范和管理。比如在一個(gè)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)中，每一輛參與營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛都需要有各自的道路運(yùn)輸證。

• 營(yíng)運(yùn)許可證（道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證）：是企業(yè)或個(gè)人從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)或個(gè)人）的一種授權(quán)。例如一家運(yùn)輸公司，它要開(kāi)展業(yè)務(wù)，就需要獲得這個(gè)證件，而不論其擁有多少營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

（二）用途與功能方面

• 道路運(yùn)輸證：

  • 主要用于證明車(chē)輛在營(yíng)運(yùn)方面的合法性，確保車(chē)輛在技術(shù)條件、審驗(yàn)情況等方面符合營(yíng)運(yùn)要求。

  • 是記錄車(chē)輛審驗(yàn)情況和經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲情況的重要依據(jù)。例如車(chē)輛的年度審驗(yàn)結(jié)果會(huì)記錄在道路運(yùn)輸證上，若車(chē)輛違反營(yíng)運(yùn)相關(guān)規(guī)定受到處罰或者獎(jiǎng)勵(lì)，也會(huì)在該證上有所體現(xiàn)。

• 營(yíng)運(yùn)許可證（道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證）：

  • 是企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入證明，是開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的前提。

  • 規(guī)范整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等多方面進(jìn)行管理。例如，一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)獲得的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證會(huì)明確其經(jīng)營(yíng)范圍是客運(yùn)還是貨運(yùn)，以及是否包含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)忍厥膺\(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（三）頒發(fā)與管理方面

• 道路運(yùn)輸證：

  • 頒發(fā)是基于車(chē)輛的相關(guān)條件，如車(chē)輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)備配備等滿(mǎn)足營(yíng)運(yùn)要求后才會(huì)頒發(fā)。

  • 在管理上，主要是圍繞車(chē)輛的審驗(yàn)、證件的有效期管理等，以確保車(chē)輛持續(xù)符合營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。例如車(chē)輛需要按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格才能維持道路運(yùn)輸證的有效性。

• 營(yíng)運(yùn)許可證（道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證）：

  • 頒發(fā)時(shí)會(huì)綜合考慮企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)條件，如企業(yè)的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、安全管理制度等。

  • 在管理方面，更多關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為是否符合許可范圍，包括是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否遵守運(yùn)輸市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定等。

四、道路運(yùn)輸證是否屬于營(yíng)運(yùn)許可證

道路運(yùn)輸證不屬于營(yíng)運(yùn)許可證（道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證）。二者是不同類(lèi)型的證件，分別從車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)主體的角度進(jìn)行管理和規(guī)范。如前所述，道路運(yùn)輸證是針對(duì)車(chē)輛合法營(yíng)運(yùn)的證件，而營(yíng)運(yùn)許可證是針對(duì)企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可。在實(shí)際的道路運(yùn)輸管理體系中，它們發(fā)揮著各自不同的作用，不能相互替代。

五、相關(guān)法規(guī)對(duì)道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)許可證的規(guī)定

（一）《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定

• 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證方面：

  • 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。其中道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等。

  • 申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)或貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，需要具備相應(yīng)條件，如相應(yīng)的車(chē)輛、駕駛?cè)藛T、安全生產(chǎn)管理制度等，向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，符合條件的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證（即道路運(yùn)輸證）。

• 道路運(yùn)輸證方面：

  • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)輸車(chē)輛均必須持有道路運(yùn)輸證并隨車(chē)攜帶，它是區(qū)別道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車(chē)輛與非經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的重要標(biāo)志。

  • 道路運(yùn)輸證必須隨車(chē)攜帶，且要按照規(guī)定進(jìn)行年審等管理，未按規(guī)定年審或三年一次換發(fā)的視為無(wú)效道路運(yùn)輸證，以確保車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)處于合法監(jiān)管之下。

（二）其他法規(guī)及規(guī)定

• 在一些特殊運(yùn)輸領(lǐng)域，如危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，對(duì)于獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證有更嚴(yán)格的要求。例如從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，要有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛、設(shè)備，有經(jīng)考試合格取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等條件，車(chē)輛還需配有必要的通訊工具和健全的安全生產(chǎn)管理制度等。

• 對(duì)于道路運(yùn)輸證的補(bǔ)辦等情況也有詳細(xì)規(guī)定。如道路運(yùn)輸證遺失或毀壞，由持證人口頭向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，領(lǐng)取并填寫(xiě)好《道路運(yùn)輸業(yè)證照補(bǔ)辦申請(qǐng)表》，說(shuō)明遺失或毀壞的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)及證明人等一系列程序來(lái)補(bǔ)辦道路運(yùn)輸證，并且每輛車(chē)道路運(yùn)輸證補(bǔ)辦次數(shù)一年內(nèi)超過(guò)三次的，應(yīng)終止補(bǔ)辦。