鐵路企業(yè)認證生產(chǎn)許可證,鐵路企業(yè)認證生產(chǎn)許可證怎么辦理

一、鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定旨在規(guī)范鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的行政許可工作，加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)辦法。

鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備，其目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并公布。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當向國家鐵路局提出申請，經(jīng)審查合格取得“鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”（以下簡稱“生產(chǎn)許可證”），國家鐵路局依法審查并核發(fā)許可證，同時公布取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄。

對于鐵路運輸企業(yè)準入許可也有相關(guān)規(guī)定，如為維護社會資本投資建設(shè)經(jīng)營鐵路的合法權(quán)益，規(guī)范鐵路運輸市場秩序，保障公眾生命財產(chǎn)安全等目的而制定的《鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法》，并且有相應(yīng)的實施細則來規(guī)范準入許可實施工作，這些規(guī)定與鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的管理共同構(gòu)建起鐵路企業(yè)運營管理的規(guī)范體系。

二、鐵路企業(yè)認證生產(chǎn)許可證的流程

1. 準備申請材料

   • 申請企業(yè)需要提交行政許可申請書（格式文本由國家鐵路局制定），這是申請的重要文件，包含企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容。

   • 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份。

   • 鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表，這有助于國家鐵路局全面了解企業(yè)的生產(chǎn)相關(guān)情況。

   • 專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細表，明確企業(yè)用于生產(chǎn)鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備的設(shè)備情況，包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量等信息，以便審查企業(yè)是否具備生產(chǎn)能力。

   • 專業(yè)技術(shù)人員明細表，顯示企業(yè)所擁有的專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、專業(yè)、資質(zhì)等情況，因為專業(yè)技術(shù)人員是保證生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。

   • 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度相關(guān)材料，這是確保企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重要依據(jù)，包括質(zhì)量控制流程、安全管理措施等內(nèi)容。

   • 擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄、設(shè)計圖紙目錄、工藝文件目錄，所依據(jù)的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準目錄，這些材料有助于審查企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合標準要求。

   • 對于新研發(fā)產(chǎn)品，還需要提供試用考核材料、新研發(fā)產(chǎn)品技術(shù)評審(鑒定)證書或者審查意見等，以確保新研發(fā)產(chǎn)品的可靠性和安全性。

2. 向國家鐵路局提出申請

   • 企業(yè)在準備好上述材料后，向國家鐵路局提出生產(chǎn)許可證的申請。國家鐵路局作為審查和核發(fā)許可證的機構(gòu)，會對企業(yè)提交的申請進行全面審查。

3. 審查過程

   • 國家鐵路局會對企業(yè)的申請材料進行詳細審查，包括對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格進行核查，檢查企業(yè)是否有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以及企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度是否完善等方面。

   • 可能還會進行實地核查，例如對生產(chǎn)場地、設(shè)備運行情況、人員操作規(guī)范等進行實地檢查，確保企業(yè)的實際生產(chǎn)情況與申請材料相符。像珠肇高鐵最大制梁場鶴山制梁場、成達萬鐵路樂至制梁場就經(jīng)歷了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實地核查，通過核查后才具備批量生產(chǎn)的條件。

4. 核發(fā)許可證并公布名錄

   • 如果企業(yè)通過審查，國家鐵路局將核發(fā)鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證給申請企業(yè)。

   • 國家鐵路局會公布取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄，使公眾和相關(guān)行業(yè)能夠知曉哪些企業(yè)具備生產(chǎn)鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備的資格。

三、成功獲得鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的案例

1. 珠肇高鐵鶴山制梁場

   • 珠肇高鐵全線最大制梁場鶴山制梁場順利通過工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實地核查。這一制梁場在前期需要按照相關(guān)規(guī)定準備申請材料，包括梁場的生產(chǎn)設(shè)備明細、技術(shù)人員情況、質(zhì)量保證體系和安全管理制度等材料提交給國家鐵路局申請生產(chǎn)許可證。

   • 在審查過程中，其生產(chǎn)設(shè)備如制梁設(shè)備等要符合國家標準和行業(yè)標準，技術(shù)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)能力，質(zhì)量保證體系和安全管理制度要完善。通過實地核查后，標志著該梁場具備了批量生產(chǎn)的條件，為珠肇高鐵建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2. 成達萬鐵路樂至制梁場

   • 2024年8月14 - 15日，由中鐵上海工程局集團承建的成達萬鐵路項目樂至制梁場順利通過國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實地核查檢驗。在申請過程中，同樣要遵循相關(guān)的申請流程和要求，準備各類材料。

   • 其生產(chǎn)設(shè)備、人員、質(zhì)量和安全管理等方面經(jīng)過審查合格后，梁場由試生產(chǎn)階段正式轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)階段，為成達萬鐵路后續(xù)箱梁預(yù)制及架設(shè)工作奠定堅實基礎(chǔ)。

四、鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的申請條件

1. 生產(chǎn)設(shè)備方面

   • 企業(yè)必須有按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。這些設(shè)備是進行鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，例如生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備需要特定的機械加工設(shè)備、檢測設(shè)備等，這些設(shè)備的性能、精度等要符合相關(guān)標準要求，以確保生產(chǎn)出的道岔等設(shè)備質(zhì)量可靠。

2. 專業(yè)技術(shù)人員方面

   • 企業(yè)需要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備的生產(chǎn)涉及到復(fù)雜的技術(shù)，如鐵路信號控制軟件的開發(fā)需要軟件工程師、鐵路通信設(shè)備的生產(chǎn)需要通信技術(shù)專家等。這些專業(yè)技術(shù)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠在生產(chǎn)過程中進行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等工作。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度方面

   • 企業(yè)要有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度。產(chǎn)品質(zhì)量保證體系包括從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗等一系列環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，例如對原材料的質(zhì)量檢驗標準、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點的設(shè)置等。安全管理制度則涵蓋了生產(chǎn)場地的安全管理、設(shè)備操作安全規(guī)范、人員安全培訓(xùn)等內(nèi)容，以確保在生產(chǎn)過程中保障公眾生命財產(chǎn)安全。

4. 其他條件

   • 還需要滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這可能包括遵守環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)，在生產(chǎn)過程中減少污染排放；遵守勞動法規(guī)，保障員工的合法權(quán)益等方面的要求。

五、鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的審核標準

1. 生產(chǎn)設(shè)備審核標準

   • 生產(chǎn)設(shè)備要按照國家標準、行業(yè)標準進行檢測和檢驗并且合格。國家鐵路局可能會根據(jù)設(shè)備的類型、用途等制定具體的檢測和檢驗要求，例如對于鐵路牽引供電設(shè)備的生產(chǎn)設(shè)備，其電氣性能、安全防護等方面的指標要符合相關(guān)標準。企業(yè)需要提供設(shè)備的檢測報告、檢驗合格證等證明材料，以證明設(shè)備符合標準要求。

2. 專業(yè)技術(shù)人員審核標準

   • 審核企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。這可能包括查看技術(shù)人員的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等，同時還要考察技術(shù)人員在實際生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗和能力。例如對于鐵路信號控制軟件生產(chǎn)企業(yè)，審核軟件工程師是否具備相關(guān)的軟件開發(fā)知識、是否熟悉鐵路信號控制的原理和要求等。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度審核標準

   • 對于產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，審核其是否涵蓋了生產(chǎn)的全過程，包括原材料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施是否完善。例如在原材料采購環(huán)節(jié)，是否有嚴格的供應(yīng)商篩選標準、原材料檢驗流程等。

   • 對于安全管理制度，審核其是否涵蓋了生產(chǎn)場地安全、設(shè)備安全操作、人員安全培訓(xùn)等方面的內(nèi)容。例如生產(chǎn)場地是否有完善的消防設(shè)施、設(shè)備操作是否有詳細的安全操作規(guī)程、人員是否定期進行安全培訓(xùn)等。

4. 其他方面審核標準

   • 審核企業(yè)是否滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。如企業(yè)是否依法納稅、是否遵守勞動法律法規(guī)等。如果企業(yè)存在違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，可能會影響其生產(chǎn)許可證的審核結(jié)果。