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2024-10-11 09:27:46
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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目前并沒有確切的、公開的、權(quán)威的關(guān)于上海設(shè)計資質(zhì)掛靠公司的具體名單。資質(zhì)掛靠是一種不合法且存在風(fēng)險的行為，因此相關(guān)信息難以準(zhǔn)確獲取和公布。
需要注意的是，資質(zhì)掛靠違反了相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。例如，中提到“掛靠別人公司做工程有風(fēng)險，比如甲方起訴掛靠公司，然后掛靠公司起訴你。合同的意義在于，若你在法律層面或其他層面資格不夠，連招投標(biāo)報名資格都沒有所以才找有資格的公司掛靠借殼”。
合同無效風(fēng)險
合同無效后，掛靠人、掛靠企業(yè)不再享有依據(jù)合同約定向發(fā)包方主張設(shè)計費的請求權(quán)基礎(chǔ)，僅能依據(jù)損失求償。
設(shè)計企業(yè)的損失通常包括應(yīng)完成設(shè)計工作產(chǎn)生的實際費用，如交通費、通訊費、制作費、轉(zhuǎn)包費用，尤其是設(shè)計師的人力成本。
連帶責(zé)任風(fēng)險
被掛靠企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，可能被吊銷資質(zhì)證書。
依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓。
一旦因工程質(zhì)量導(dǎo)致的損失是由于出借資質(zhì)造成的，發(fā)包人有權(quán)請求借用資質(zhì)的單位或者個人與出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。
刑事處罰風(fēng)險
被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的、超越行政許可范圍進行活動的、未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
產(chǎn)權(quán)與財務(wù)關(guān)系
考察有無產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以入股或合并等方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)單位。
有無統(tǒng)一的財務(wù)管理，不能以承包等名義搞變相的獨立核算。
人事關(guān)系
合同與招投標(biāo)
法律關(guān)系認(rèn)定
實務(wù)中，掛靠法律關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)重點審查投標(biāo)保證金的繳納主體和資金；實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實際施工人是否全程參與投標(biāo)、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等；是否以勞務(wù)分包形式來掩蓋掛靠行為等，以此來確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠。
以下情況一般認(rèn)定為掛靠：假借內(nèi)部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄，辦公場所是各自獨立的；掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的；在沒有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的；工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質(zhì)參與工程管理，各自財務(wù)獨立的。
責(zé)任承擔(dān)
被掛靠人轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
最高院規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
嚴(yán)格執(zhí)法與處罰
對存在轉(zhuǎn)包/掛靠/掛證/惡意拖欠的企業(yè)、個人，清出建筑市場。
整治建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為，重點整治建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的行為。
專項治理掛證行為
建立長效機制
行業(yè)主管部門要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機制和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級和項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場準(zhǔn)入，并沒收其非法所得。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會印發(fā)《建筑工程市場行為專項整治三年行動方案》，在全市房屋建筑和非交通類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域開展專項整治，進一步規(guī)范建筑市場責(zé)任主體行為，查處不履行法定建設(shè)程序等違法行為。
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