做煎餅果子需要辦理食品許可證嗎

一、做煎餅果子通常需要辦理食品許可證

在中國，煎餅果子屬于食品范疇，從事煎餅果子的制作與售賣屬于食品經(jīng)營活動。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，為了規(guī)范食品經(jīng)營許可活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。煎餅果子的制作過程涉及食材的采購、加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售，這一系列行為都在食品經(jīng)營許可的管理范圍內(nèi)。

例如，街邊的煎餅果子攤，從準(zhǔn)備面糊、雞蛋、油條、薄脆等食材開始，到在煎餅果子制作過程中使用食用油、醬料等調(diào)料，再到最終售賣成品給顧客，整個流程中的食品安全需要得到保障，而食品經(jīng)營許可證就是對這種保障的一種監(jiān)管手段。如果沒有取得許可證就經(jīng)營煎餅果子業(yè)務(wù)，可能會對消費(fèi)者的健康帶來風(fēng)險，也不符合國家對食品安全管理的要求。

二、煎餅果子經(jīng)營的食品許可證相關(guān)規(guī)定

（一）法律法規(guī)依據(jù)

1. 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

   • 該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案管理工作。其中規(guī)定了在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。煎餅果子的經(jīng)營屬于餐飲服務(wù)活動，所以要遵循此規(guī)定。這個辦法的實施旨在保障食品安全，通過對食品經(jīng)營許可的管理，對食品經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

2. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

   • 這些法律法規(guī)是食品經(jīng)營許可管理辦法的依據(jù)。食品安全法明確規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求，以確保食品安全。食品經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理也是為了落實食品安全法的相關(guān)要求，如對食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、食品原料的采購、食品加工過程中的衛(wèi)生等方面的要求，對于煎餅果子經(jīng)營同樣適用。例如，煎餅果子所用食材必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在有許可證的監(jiān)管下，經(jīng)營者更有動力和約束去確保食材正規(guī)、安全。

（二）經(jīng)營項目要求

1. 熱食類食品制售相關(guān)

   • 如果是在超市內(nèi)部開辟區(qū)域經(jīng)營煎餅果子，進(jìn)貨、收銀、管理等都由超市統(tǒng)一負(fù)責(zé)時，可以使用超市本身的許可證，但超市許可證上的經(jīng)營項目需要包括“熱食類食品制售”。如果原許可證上無此經(jīng)營項目，需要去原審批部門進(jìn)行變更，增加該項目。這表明在界定煎餅果子經(jīng)營許可時，與經(jīng)營主體以及經(jīng)營項目的明確界定相關(guān)。

2. 不同經(jīng)營場所的適用情況

   • 對于街邊的煎餅果子攤等獨(dú)立經(jīng)營主體，需要單獨(dú)辦理食品經(jīng)營許可證，且許可證要涵蓋其經(jīng)營煎餅果子這種熱食類食品制售的活動。而對于像商場美食廣場中的煎餅果子攤位，雖然可能在一個較大的商業(yè)體內(nèi)部，但如果是獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立收銀等情況，也需要單獨(dú)辦理食品經(jīng)營許可證。

三、辦理食品許可證的煎餅果子攤要求

（一）場所相關(guān)要求

1. 衛(wèi)生條件

   • 煎餅果子攤的經(jīng)營場所必須保持清潔衛(wèi)生。包括制作煎餅果子的設(shè)備，如煎餅果子機(jī)、爐灶等要定期清洗，避免油污、殘渣等積累。攤位周圍的環(huán)境衛(wèi)生也要保持良好，不能有垃圾堆積，污水橫流等情況。例如，煎餅果子制作過程中使用的醬料瓶、調(diào)料盒等要保持干凈整潔，不能有發(fā)霉、變質(zhì)的情況。

2. 空間布局合理

   • 雖然煎餅果子攤的空間可能有限，但也要有合理的布局。食材的存放區(qū)域要與制作區(qū)域分開，避免交叉污染。例如，未使用的面粉、雞蛋等食材要有專門的存放位置，且要遠(yuǎn)離爐灶等高溫區(qū)域，防止食材變質(zhì)。制作好的煎餅果 品放置區(qū)域也要與食材和制作區(qū)域分開，防止成品被污染。

（二）人員要求

1. 健康狀況

   • 從事煎餅果子制作和售賣的人員必須身體健康，取得健康證明。因為在制作過程中，人員會直接接觸食材，如用手將雞蛋打入煎餅中、拿取薄脆等，如果身體不健康，可能會將病菌傳播到食品上。健康證明的辦理需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢，體檢合格后方可取得。

2. 食品安全知識培訓(xùn)

   • 經(jīng)營者和員工需要具備一定的食品安全知識。例如，要知道食材的保存條件，像雞蛋在常溫下的保存時間，油條、薄脆等食品的保質(zhì)期等。還要了解食品加工過程中的衛(wèi)生要求，如制作煎餅果子時雙手要洗凈、使用干凈的工具等。

（三）食材要求

1. 合法合規(guī)

   • 煎餅果子所使用的食材，如面粉、雞蛋、油條、薄脆、醬料等必須來自合法的供應(yīng)商。供應(yīng)商要有相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)或經(jīng)營資質(zhì)，例如面粉要采購自有食品生產(chǎn)許可證的廠家，雞蛋要來自正規(guī)的養(yǎng)殖場或經(jīng)銷商。這樣可以追溯食材的，確保食品安全。

2. 質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)

   • 食材的質(zhì)量要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，面粉要符合國家規(guī)定的面粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能有發(fā)霉、變質(zhì)、摻雜使假等情況。雞蛋要新鮮，不能是壞蛋、臭蛋等。醬料的成分要符合食品安全要求，不能含有違規(guī)的添加劑等。

四、未辦理食品許可證經(jīng)營煎餅果子的處罰

（一）沒收違法所得和經(jīng)營的食品

1. 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)

   • 根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑。對于煎餅果子攤來說，如果沒有辦理食品許可證而經(jīng)營，執(zhí)法部門有權(quán)沒收其在經(jīng)營過程中所獲得的利潤以及正在售賣和用于售賣的煎餅果子、食材等。

2. 實際執(zhí)法案例

   • 例如，某地一家未辦理食品許可證就經(jīng)營煎餅果子的小攤，被執(zhí)法部門查處后，其當(dāng)天經(jīng)營所獲得的收入被沒收，同時剩余的未售賣的煎餅果子、面粉、雞蛋等食材也被沒收，以防止這些無監(jiān)管的食品繼續(xù)流入市場危害消費(fèi)者健康。

（二）罰款處罰

1. 罰款金額的規(guī)定

   • 未辦理食品許可證營業(yè)的處罰是處五萬元以上十萬元以下罰款，罰款金額根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額量刑。如果煎餅果子攤經(jīng)營規(guī)模較大，經(jīng)營時間較長，貨值金額較高，可能面臨更高額度的罰款。

2. 法院支持的案例

   • 有案例顯示，無證經(jīng)營食品被罰款五萬獲法院支持。這表明在法律執(zhí)行過程中，對于未辦理食品許可證經(jīng)營食品的行為，法院認(rèn)可相關(guān)部門的處罰決定，以維護(hù)食品安全管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

五、煎餅果子辦理食品許可證的流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 注冊登記相關(guān)

   • 辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù)包括申請人簽署的個體工商戶注冊登記申請書、申請人身份證原件和復(fù)印件、經(jīng)營場所證明等。這是辦理食品經(jīng)營許可證的前置條件，因為食品經(jīng)營許可證是基于合法的經(jīng)營主體之上頒發(fā)的。例如，一個想開煎餅果子攤的經(jīng)營者，要先確定經(jīng)營場所，然后按照當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的要求準(zhǔn)備相關(guān)材料辦理營業(yè)執(zhí)照。

2. 人員健康證辦理

   • 從事煎餅果子制作和售賣的人員需要辦理健康證。如前所述，健康證要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢后取得。這是為了確保直接接觸食品的人員身體健康，不會將疾病傳播到食品上。一般需要進(jìn)行一些基本的體檢項目，如肝功能、傳染病檢查等。

（二）申請流程

1. 提交申請材料

   • 申請食品經(jīng)營許可需要提交一系列材料，具體包括食品經(jīng)營許可申請表、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所使用證明、食品經(jīng)營設(shè)備清單、食品安全管理制度文本等。以煎餅果子攤為例，食品經(jīng)營設(shè)備清單中要列出煎餅果子機(jī)、爐灶、冷藏設(shè)備（如果有）等設(shè)備的情況。食品安全管理制度文本要包括食材采購驗收制度、食品加工操作規(guī)范、食品留樣制度（如果適用）等內(nèi)容。

2. 受理與審查

   • 當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門收到申請材料后，會對材料進(jìn)行受理和審查。審查內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及經(jīng)營場所是否符合要求等。如果材料不完整，會通知申請人補(bǔ)充材料。如果經(jīng)營場所不符合要求，如衛(wèi)生條件差、空間布局不合理等，會要求申請人進(jìn)行整改。

3. 現(xiàn)場核查（如有需要）

   • 對于一些情況，市場監(jiān)督管理部門可能會進(jìn)行現(xiàn)場核查。在煎餅果子攤的核查中，會檢查攤位的衛(wèi)生狀況、設(shè)備的運(yùn)行情況、食材的存放情況等。例如，檢查煎餅果子機(jī)是否干凈衛(wèi)生，是否能正常運(yùn)行，面粉、雞蛋等食材的存放是否符合要求等。

4. 決定與發(fā)證

   • 如果申請材料審查通過，現(xiàn)場核查（如果有）也合格，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。經(jīng)營者就可以合法地開展煎餅果子的經(jīng)營活動了。