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2024-10-11 09:28:48
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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轉(zhuǎn)包是指施工單位承包工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號),明確規(guī)定了轉(zhuǎn)包的具體情形。例如,施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的;施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的等都屬于轉(zhuǎn)包行為。
《中華人民共和國建筑法》(2019修正)對建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)有明確規(guī)定。其中,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。對于存在轉(zhuǎn)包等違法行為的施工單位,將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰,包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等。
目前的相關(guān)政策文件中,并未對北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍有單獨明確的界定。但從整體的建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定來看,轉(zhuǎn)包行為是被嚴(yán)格禁止的。施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程,并按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù),不得將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。
在實際的建筑工程中,存在不少轉(zhuǎn)包相關(guān)的案例。例如,A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以北京市大興區(qū)一地塊的建設(shè)用地使用權(quán)作抵押向某銀行支行貸款20億元,辦理了抵押登記。其后,A公司在該地塊上開發(fā)建設(shè)住宅樓,由B建筑工程有限公司承建。B公司未經(jīng)A公司同意,將該工程轉(zhuǎn)包給C公司。這種轉(zhuǎn)包行為違反了相關(guān)法律法規(guī)和合同約定,損害了建設(shè)單位的利益,也影響了工程質(zhì)量和施工安全。
常見問題包括:如何準(zhǔn)確界定轉(zhuǎn)包行為與合法的分包行為;轉(zhuǎn)包行為被發(fā)現(xiàn)后,相關(guān)責(zé)任單位和個人將面臨怎樣的具體處罰;在復(fù)雜的工程項目中,如何有效監(jiān)管和防范轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生等。對于這些問題,需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和具體的工程情況進(jìn)行綜合判斷和處理。同時,建筑工程企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),杜絕轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。
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